新兴镇 “一二三四”工作模式蹚出宅改新路径
兰陵讯 自农村宅基地制度改革试点工作启动以来,新兴镇高度重视,结合试点村实际情况和地理条件,把党史学习教育的成果转化为推动工作强大动力,积极探索“一二三四”工作模式,努力形成可复制、可借鉴、可推广的宅基地制度改革经验,推动乡村振兴。
一套方案,强化领导稳推进。新兴镇坚持把宅改试点工作摆在重要位置,制定了《新兴镇农村宅基地制度改革试点实施方案》,为宅改试点工作提供了根本遵循。同时,方案明确,成立宅改试点工作领导小组,领导小组下设工作专班,由农业综合服务中心、自然资源和规划等部门组成,具体负责宅改试点的政策创新、督导指导等工作,形成了责任明确、科学系统的工作推进体系,确保了宅改试点工作的落实、落细。
两种形式,线上线下造氛围。一是宅改宣传看得到。结合镇村干部大走访活动,组织镇村干部逐户走访发放《宅基地制度改革工作明白纸》,在镇主干道、各村大街小巷显要位置张贴悬挂宣传横幅及宣传标语,让宅改宣传随处可见,营造了浓厚的工作氛围。同时,新兴镇还通过微信群、微信公众号等新媒体平台,切实让群众明确政策好处,赢得干部群众的广泛支持。二是宅改宣传听得见。录制宅改宣传音频,广泛发动各村用大喇叭每天进行“传声”宣传。同时,组装宣传车两辆、购买手持小喇叭44个,及时将宅改相关政策传播到群众身边,实现了处处有声音、时时有宣传,真正让宅改政策家喻户晓。
三权分置,积极探索勇实践。一是明确所有权。组织试点村庄积极开展宅基地资格认定,出台宅基地有偿使用、退出配套政策,认真落实宅基地集体所有权,赋予村集体依法依规行使村庄规划以及宅基地分配、使用、退出、流转等管理职责。二是保障资格权。严格执行“一户一宅”政策,通过颁发农村宅基地保障资格权认定证书,对农民获取宅基地资格进行确认保障。三是活化使用权。适度放活农村宅基地及农房使用权,发放房地一体确权证书,让农房能租赁、能转让、能抵押、能贷款,帮助农民增加财产性收入,村集体也可以通过盘活利用闲置宅基地,发展壮大村集体经济。
四项措施,严格督导求实效。一是专班包村指导。在全面做好卢楼、黄山屯、曹庄3个试点村庄宅基地制度改革相关工作的同时,在7个社区选择14个宅改攻坚试点村,按照宅改相关工作要求积极探索推进宅基地有偿退出、有偿使用和闲置宅基地综合利用等工作。二是红黄榜双向激励。设置宅改攻坚红黄榜,将全镇7个社区、3个试点村、14个第一批扩面宅改村纳入考核排名,将村级实施方案制定与公示、资格权认定、有偿使用数量、退出数量、抵押数量等主要工作指标全部进行量化考核排名,有效起到了“正反”双向激励的效果。三是领导小组实地督导。不断完善督导工作机制,坚持问题导向,由镇党政主要负责人带队,深入村庄宅改一线开展督导,及时了解宅改工作落实情况。四是建立长效考核机制。以工作实施方案为依据,由镇宅改工作专班对各试点村工作开展情况进行考核打分,建立起“每天通报、每月排名”的考核评价体系。(彭振振)
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