奏响扶贫攻坚“进行曲” 见习记者 杜斌
贫穷,是社会发展过程中的一块绊脚石,脱贫,是一场必须打赢的扶贫硬仗。在刚刚结束的2014年,天水市抢抓政策机遇,创新工作机制,坚持走统筹扶贫、***、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫的路子,加快基础设施建设和产业建设,努力促进农民收入稳步增长,构建起专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”工作格局。一年来,全市27万人完成减贫任务,13个乡镇迈过贫穷线,农村居民人均收入增幅高于全市平均水平2个百分点,贫困乡村路、水、电、房等基础设施建设和各类专项扶贫全面推进。这是市委、市政府向全市人民提交的一份2014年扶贫工作成绩单。
积极谋划扶贫攻坚
天水市地处黄土高原六盘山区与西秦岭山脉交汇地带,属黄土梁峁沟壑区。按照国家2300元的扶贫标准,天水市2013年底有贫困人口92.08万人,占全市农村人口的29.92%,比全省贫困发生率高3.36个百分点。2013年,全市农民人均纯收入4386元,相当于全省农民人均纯收入5093元的86.1%,相当于全国农民人均纯收入8896元的49.3%,收入差距较大。目前,建档立卡后全市1034个贫困村中已实施整村推进153个村,还剩881个村未实施,占总数的85.2%。
为了尽早实现脱贫,市委、市政府结合省上“1236”扶贫攻坚行动意见要求和自身实际,提出了“1461”扶贫攻坚工程,即突出抓好10个集中连片开发区域、大力实施40个整乡推进项目、高质量完成650个整村推进项目、实施“雨露计划”培训10万人次。“1461”扶贫攻坚工程,既是贯彻落实省上“1236”扶贫攻坚行动的具体举措,也是天水市打好新一轮扶贫攻坚战的有效抓手。
“狠抓扶贫开发,增强贫困地区造血功能。深入实施省上‘1236’和天水市\‘1461’扶贫攻坚计划,努力实现扶贫对象人均纯收入高于全市平均水平2个百分点、全年27.72万贫困人口脱贫的目标。”在2014年2月17日召开的市委六届六次全委(扩大)会暨全市经济工作会议上,市委书记王锐对2014年扶贫工作定下的目标精准而严苛。
理清思路全面攻坚
打好扶贫攻坚这场“硬仗”,需要结合当地实际,更需要全社会的共同努力。
对于抓好2014年全市扶贫工作,市委、市政府高度重视,市委书记王锐,市委副书记、市长杨维俊专门就扶贫开发工作作出重要批示,提出明确要求,市委常委会先后2次,市政府常务会先后3次,市扶贫攻坚行动协调推进小组先后5次研究部署扶贫攻坚工作,全市上下形成了党政齐抓共管、人大政协监督视察、部门分工负责、社会广泛参与的大扶贫工作格局。
《关于加快新一轮扶贫攻坚的实施意见》、《关于对加快新一轮扶贫攻坚实施意见主要目标任务进行分解的通知》、《天水市扶贫攻坚工作业绩考核评价办法》、《天水市深入实施“1236”扶贫攻坚行动六大突破工作方案》等系列政策文件的制定出台,进一步健全完善了扶贫政策。
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2014年,天水市严格按照当年市级财政收入增量的10%用于专项扶贫工作的要求,市级财政共安排扶贫资金3270万元,其中财政专项扶贫资金1000万元,其他农村农业扶持资金2270万元,极大推动了扶贫开发工作的深入开展。
脱贫,就是要摆脱老旧思维模式,扶贫,更要创新工作机制。2014年,天水市在创新扶贫工作模式方面频频发力,创新金融扶贫模式、探索特殊困难地区集中扶贫开发模式、加大少数民族贫困地区扶贫攻坚力度,一系列新思路、新办法为创新扶贫模式框定了方向、做出了实效。
与此同时,市委市、政府还制定下发了《天水市扶贫攻坚工作业绩考核评价办法》,把贫困地区考核的重点由地区生产总值向扶贫开发工作成效转变,促使县区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上,使扶贫攻坚工作业绩真正成为各级领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据。
(小标题)砥砺前行造血扶贫
2014年12月底,记者来到甘谷县安远镇阳屲寺村,站在山顶俯视,一条崭新的水泥路蜿蜒山间,宽阔的鸭儿沟流域遍植果树,铺满了产业田的地膜在冬日的照射下闪闪发光,一些勤劳的果农在果园为幼苗装套保暖袋。“政府给我们推梯田、买树苗、建果园,全部免费,挂果了再把果园交给我们,这等于给我们农民送了一个钱袋子嘛。”阳屲寺村村民蔺引儿告诉记者。
据安远镇司法所所长、阳屲寺村所在的北片片长蔺维杰介绍,2014年全村新修产业梯田3800亩,新建果园4000亩,政府采取干部帮扶的方式为村民购树苗,还承诺保植保活,同时,果业部门为农民提供技术指导和种植技术培训,逐步建立起完整的果品产业,真正实现了长远发展。
在安远镇阳屲寺村,产业梯田修到哪里苹果树就栽倒哪里,村民生产生活的触角伸到哪里宽敞结实的水泥路就修到哪里。
过去,阳屲寺村的交通状况是人畜难走,车不能行,为村子服务四十年的老支书孙效文一直想修一条通村路,这也是全村人祖祖辈辈的梦想,可由于地形特殊、资金和技术限制始终无法圆梦。2014年,扶贫工作全面推进,当年6月,一条贯通村子与外界的水泥路终于修通,祖祖辈辈期盼的梦想得以实现,80多岁的孙效文在得知通村道路修通的消息后激动万分,村民们买来鞭炮礼花隆重庆祝,一个月后,老支书含笑离世。
阳屲寺村的巨大变化不仅实现了村民们长久以来的梦想,更重要的是让他们看到了致富奔小康的希望。
甘谷县安远镇只是全市造血扶贫的一抹剪影,扶贫工作在去年全面推进,全市范围减贫增收、富民产业、道路建设进行得如火如荼。
市扶贫办一名工作人员告诉记者:“扶贫不只是使之脱贫,更重要的是‘造血\’,要带领群众走上一条致富‘快车道\’。因此,面对天水市贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深的严峻形势,必须要立足当前实际,明确目标,落实措施,补齐天水经济社会转型跨越发展中扶贫开发的最大短板。
(小标题)脱贫致富未来可期
回望过去的一年,天水市扶贫工作成果丰硕,这一年,天水市在通向小康社会的道路上又迈出了坚实的一步。
过去的一年,扶贫对象对象农民人居纯收入增幅高于全市平均水平2个百分点。农民四项收入持续增长,结构不断优化。
过去的一年,全市完成减贫任务27万人,占年度计划任务的100%,全市实现脱贫乡镇13个,减贫增收任务计划目标全面完成。
过去的一年,路、水、电、房等基础设施建设力度不断加大,贫困群众的生产生活条件有效改善,贫困乡村的发展后劲大大增强。
过去的一年,专项扶贫扎实推进,全市共争取到财政及“三西”专项扶贫资金32704万元。重点扶贫项目中,整村推进和互助资金项目建设基本完成年度任务,雨露计划培训进展顺利,扶贫对象建档立卡有序开展。
扶贫工作未来可期。在已经到来的2015年,天水市把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重,作为民生工程的重中之重,作为检验和考核干部政绩的重中之重,全力推进“1236”扶贫攻坚行动和“1461”扶贫攻坚工程,集全市之力坚持打好统筹扶贫、***、开放扶贫、“造血”扶贫和生态扶贫的整体战。
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