甘谷城乡低保管理走向规范化
□特约记者史载
为了让广大干部群众充分了解城乡低保政策,按照“公开、公正、公平”的原则,甘谷县充分利用广播、电视、公开栏、宣传单等各种手段大力宣传,使“干部八清楚”、“群众五知道”等低保政策家喻户晓,达到了“四知晓”的目标。
——典型示范规范化,确保全面推进。在示范点建设上,甘谷采取以点带面的做法,选取大像山镇东关社区、富强社区为城市低保规范化示范点,选取六峰镇民政办、苍耳王村、总门村为农村低保规范化示范点。完善了档案资料、健全了各项规章制度,向各乡镇、各社区推广示范点上的先进做法和典型经验。县上与各乡镇相关领导签订了《城乡低保目标管理责任书》,各乡镇创造性地开展工作,确保了城乡低保规范化建设点上开花,面上结果。
——程序规范透明化,确保公平公正。甘谷县以“六严格”抓程序规范。严格按照个人申请—村民小组摸底排序—村(社区)民主评议—乡镇审核—县民政局审批的操作流程开展工作,将符合低保条件的困难群众及时纳入保障范围,坚决杜绝随意简化程序或“隐瞒不报”、“暗箱操作”等现象。建立健全村(社区)民主评议库,人员组成有广泛的群众代表性,且人员数不少于20人。全面建立了逐户逐人评议的工作机制,在组织民主评议时,严格按照由调查人员公布调查结果—申请对象陈述困难情况—评议成员投票表决—当场公布评议结果—评议小组成员签字的程序进行。坚持村(社区)、乡镇民政办和县民政局三级联合入户调查制、审核制,新纳对象做到三级100%的入户调查。城市低保对象收入的核实,通过入户调查、邻里访问、依据生活支出推算收入和实行行业收入评估等办法,科学核算申请低保的家庭经济收入；农村低保对象收入的核实,计算共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入,按统计部门有关“农民年人均纯收入”的办法计算。各乡镇、村委(社区)均设立了固定的低保公示栏,每次公示的内容都能照相存档,做到政策、对象、标准、资金“四公开”。做到“县有室、乡有柜、村(社区)有盒、户有证”,县、乡两级建立纸质和电子两种档案,依托低保信息系统提高档案管理水平和工作效率。筹集资金为全县15个乡镇、7个社区配备了民政专用电脑。坚持审发分离,由县民政负责审核对象,县财政负责资金的拨付、发放。城市低保金由代办银行将资金划入城市低保对象存折；农村低保金通过强农惠农“一折统”直接发放到户。
——动态规范经常化,确保有进有出。对低保户家庭成员中病故、户口迁出、进入社保领退休费后超过保障标准或家庭人均收入超过保障标准等情形之一的,坚决予以清退；对在规定的时限内,不能按要求接受核查的,按自动退保处理。农村低保对象每年审核一次,城市低保对象中的“三无”人员、患重大疾病人员每半年审核一次,其他对象每季度审核一次,将超出保障范围的取消低保资格,符合条件的及时纳入保障范围,做到该保的一个不漏,不该保的一个不进,努力实现应保尽保、应退尽退。
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