浅谈新农村建设规划中存在的问题与对策
目前全国上下正掀起一股前所未有的社会主义新农村建设热潮,各地纷纷加大对农村基础设施投入,努力促进农民生活水平提高和居住环境改善。但由于新农村建设是一项长期性、艰巨性、复杂性较强的系统工程,使得目前新农村建设规划过程中多少存在着一些问题值得引起我们的注意和思考。
一、现阶段新农村建设规划存在的问题
1、新农村建设规划的浓烈氛围还不够。对新农村建设规划内涵不能准确理解,忽视农村产业发展、精神文明建设和基层民主政治建设；有的认为新农村建设是一项投入大、效益慢的工程,存在畏难怕苦情绪和“等、靠、要”等依赖思想；对农民群众意愿尊重不够,导致农民参与的积极性不高。
2、规划不够完全全面科学。主要表现在“三重三轻”上。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。二是重村庄建设规划,轻产业发展和社会事业发展等专项规划。三是重局部规划,轻整体规划。有只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全乡、镇新农村规划缺少通盘考虑。
3、示范村建设规划推进力度还不大。计划建设规划的示范村进度缓慢,已建设的不少仍局限于建几排楼房、几十幢农民别墅,只注重抓新村庄建设,而忽视发展农村经济,忽视抓农民教育、培育新型农民。
4、要素制约比较突出。当前存在政策、资金、土地等瓶颈制约要素。一是政策不够完善。有的政策存在不确定、不连续、不合理因素。二是资金筹集难。不少村集体经济薄弱,农民富裕程度较低,建设规划主体投资乏力。三是土地制约明显。
二、对新农村建设规划存在问题的对策思考
1、提高思想认识。健全完善新农村建设规划的组织机构,要引导各部门积极支持新农村建设,调动广大农民的积极性、主动性和创造性。要加大对镇、村建设新农村的组织、指导、考核力度。
2、完善各项规划。在编制规划中,要坚持因地制宜、突出特色,城乡统筹、协调发展,政府主导、农民主体和分类指导、循序渐进这四项原则,体现全面性、特色性、前瞻性和可操作性。
3、强化公共设施及基础设施配套。进一步改变乡村基础设施落后的状况。使整治后的村庄村容村貌整洁优美,硬化路面符合规划,厕所卫生符合要求,排水沟渠和各类管线明暗有序,垃圾收集和转运均无害化处理。
4、强化安全保护和资源保护利用意识。要充分考虑广大农民生产生活方面最基本的要求,村庄规划要远离自然灾害多发区,要充分立足现有基础进行房屋和设施改造,防止大拆大建、乱拆乱建。村庄规划要突出乡村特色、地方特色和人文特色。
5、切实发挥示范村的典型带动作用。树立样板,实现以点促面、整体推进、平衡发展。因此示范村的建设必须高起点规划、高标准实施。
6、积极探索新农村建设规划的新途径新模式。整合各类支农资金,合理配置各方资源,积极探索市场化运作方式。要加快高效农业示范园区建设,不断增强村级集体经济实力和增加农民收入,全面加快新农村建设进程。
(甘谷县建设局汪小丽)
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