打破桎梏激活发展“春水” 新泰市开发区全员竞聘上岗
□ 本报记者 姜言明 刘涛
本报通讯员 赵洁 李光民
“疫情期间，我们实行不见面对接，通过网上签约项目1个，与两家企业达成了投资意向。”近日，记者走进新泰市经济开发区，见到司马文慧时，他正和团队准备去济南招商。
2019年12月，新泰市经济开发区拉开了以“全体起立，全员竞聘”为主要内容的机构改革。以前在办公室负责文字材料工作的司马文慧，经过激烈角逐，成功应聘为惠泰公司投资促进二部副部长，主抓招商引资。
新泰市经济开发区通过面向全市竞聘工作人员，让一批德才兼备、年轻有为、创新创业能力强的干部，走上了开发区经济发展的“主战场”，起到了“一颗石子激活满池春水”之效。
改革势在必行
成立于1992年的新泰市经济开发区，是省级高新技术产业开发区、省级经济开发区，在全省省级经济开发区综合评价排名第20位。开发区管委会主任、泰安惠泰建设发展集团有限公司董事长贾夫军介绍：“我们的短板主要体现在主业不聚焦、体制机制不活、科技创新不足三个方面。推动开发区体制机制改革，就是要明确开发区‘聚焦经济发展’这个核心任务，聚焦主责主业，用激励机制强化招商引资，推动开发区把更多资源和精力投入到经济发展中。”
凡事破则立，从则平。为破解发展桎梏，新泰坚持把实行“全体起立，全员竞聘”作为开发区体制机制改革的关键环节、“牛鼻子”，市委主要领导亲自研究、亲自部署，先后主持召开改革创新工作领导小组会议、市委常委会议研究竞聘方案和《招聘简章》，确立了“全体起立、竞争上岗、择优选配、统筹安排”的原则，扎实推动开发区体制机制改革。一场面向全社会的招聘全面铺开，所有人员突破原有行政级别、年龄、资历的制约，1人可竞聘2个岗位，分2个批次进行全员竞聘，任期3年，到期后重新“全体起立、竞聘上岗”，实现“活水养鱼”，以结果论英雄。
让有为者有位
眼下虽处于疫情防控期间，但在新泰市经济开发区陆港跨境电商查验库内，一批批货物已经如期抵达入库，刚刚上任不久的惠泰公司投资促进四部副部长宋珂忙着查验货物，一整天他的电话响个不停，工作日程排得满满当当。
改革之前，宋珂在开发区党政办公室已经工作十年；改革之后，他选择了惠泰公司投资促进四部，“因为工作原因，我以前就对保税业务有一定了解，在这个职位上，能够更好地服务于泰山保税区这个项目的发展。”
“这次改革，就是要打破固有的身份、年龄、资历等条条框框和隐形台阶，给所有人跑道，为所有人加油，让有为的人有位，让实干者得实惠。”贾夫军介绍，惠泰公司作为开发区的平台公司，虽然成立很早，但最近这两年才开始运作，从内部来看，运行机制、员工业务素质等还有很多欠缺之处。
此次改革，破除行政化倾向，实行“管委会+公司”模式运行，吸纳新鲜“血液”，通过社会公开竞聘，开发区共选聘52人，部长、副部长平均年龄降至36岁，本科以上学历达到80.7%，有经济管理、电子信息等专业研究生5人，推进了队伍年轻化、专业化；通过建立干部能上能下、能进能出的用人机制，提升了行政效能，形成了干事创业、大干快上的浓厚氛围。
新泰市经济开发区坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，聚焦经济发展主责主业回归，剥离社会事务管理和开发运营职能，发力“瘦身强体”，开发区社会事务管理职能全部剥离至驻地政府，由8个内设机构精简到5个，减少37.5%，人员减少64%。惠泰公司作为园区建设发展的市场主体，成立7个部门，主抓“双招双引”、项目建设、企业服务等经济工作。
让实干者得实惠
“改革之后的薪酬待遇是根据我们工作干得好坏确定的，就是说我们能力发挥得越好，工作干得越好，我们拿到的工资就越多，我们的积极性有了很大的提高。”在新的工作岗位上，宋珂干得得心应手。
同样干劲满满的还有陈芳，她以前在企业工作，借助这次竞聘成为开发区综合事务部工作人员，比之前更加灵活的薪酬制度提高了她工作的积极性和主动性，“借助这个平台，我个人能力能得到很大提升。”
招商平台是否运转有效，关键在于如何吸引人才、利用人才。新泰市在制订此次改革绩效考核机制上下足了功夫。通过全面实行岗位绩效薪酬制度，以岗定薪、以绩定薪、奖优罚劣，突出激励，重点向招商等主业岗位倾斜，激发了广大职工的内在动力。
随着体制机制改革，新泰市经济开发区的发展动力日渐迸发，通过机构撤并改革，剥离了社会事务和开发运营职能，人员总数比改革前减少16人。洽谈26个项目，目前已经有山东安途国家级检测中心及刹车片OEM配套项目、鲁商慧算数字经济服务平台项目等5个项目签约落地，企业有序复工复产率100%。
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