深入推进社会信用体系建设，让诚信道德“软约束”变成社会管理“硬杠杠” 以诚为荣看新泰
□ 本报记者 姜言明 刘培俊
本报通讯员 赵 洁 曹淑涛
“每位评标专家在评审前都要签署《事前信用承诺书》，对评标活动作出信用承诺，如违反承诺事项，失信信息将实时共享给行政监督管理部门，相关部门将对失信评标专家进行联合信用惩戒。”新泰市公共资源交易中心综合科科长朱林富介绍。11月25日，记者来到新泰市公共资源交易中心看到，当地某幼儿园教学楼建设项目开评标活动正在紧锣密鼓地进行。
新泰市公共资源交易中心建立了包含联合惩戒、信用承诺、信用评价三位一体的公共资源交易信用体系，除评标专家外，招标人、投标人等市场主体参与公共资源交易活动前也要作出信用承诺。
这是新泰市深入推进社会信用体系建设，把诚信道德“软约束”变成社会管理“硬杠杠”的一个缩影。近年来，新泰市紧抓创建全国社会信用体系建设示范城市这一契机，通过建数据库、提供评级、信息共享，运用现代信用的理论思想、观念方法，深入推进社会信用体系建设，为信用体系建设起步晚、基础差、底子薄的县级城市提供了有益探索。
筑牢社会信用“防火墙”
“扫扫二维码，便可查看商户经营管理、信用展示、信用查看、产品信息等信用信息。”近日，记者来到新泰市文创街，只见街区内的所有商户，都配有诚信经营可视化二维码。据腾飞教育校长吴峰介绍，消费者通过扫描商家二维码即可进行信用点评及投诉，信用点评将在核实后归入商户信用档案，作为商户信用评价依据，投诉数据将及时反馈至市场监管部门，帮助消费者多渠道维护自身合法权益。
文创街是新泰市打造的首条“诚信经营示范街”，旨在营造文明诚信的市场发展环境。为营造人人重视信用、人人珍视信誉的浓厚氛围，新泰同时组织开展“3.15”“6.14”等诚信主题宣教活动，在出租车上张贴诚信宣传标语；举办道德模范、新泰好人等评选活动，倡导诚信建设；定期召开基本解决执行难工作新闻发布会，累计发布11664例自然人和129例法人失信被执行人名单；通过开展“诚信示范街区”评价服务活动，着力打造“诚信商户”，鞭策商户诚信经营。
为强化制度引领，新泰市成立社会信用体系建设领导小组，建立联席会议制度，先后编制出台《信用体系建设实施方案》等十余个规范性文件。围绕信用信息应用、信用分类监管、联合奖惩等，制定实施《信用信息归集和运用管理工作方案》《建立联合奖惩制定工作方案》以及社会保障、公共资源交易等14个部门110余项配套信用制度建设，基本构建起全市范围内纵横结合的社会信用体系建设制度体系，为全力实施信用监管提供了坚强的制度保障。
同时，新泰充分利用国家信用信息共享平台开放数据信息，主动与政府监管部门审批服务、监管处罚等工作衔接，累计归集公共信用信息2318.4万条、收集全市法人基本信息9.9万余条、自然人基本信息103.6万余条，基本建立完成法人及自然人数据库。新泰还实行行政许可、行政处罚“七天双公示”数据常态化更新制度，公开个人、企业社会信用情况，累计发布“双公示”信息12.1万余条，其中行政许可11.5万余条、行政处罚6956条。
打破信用监管“信息孤岛”
2018年12月，新泰市公共信用信息服务中心正式启用，成为全省首家独立运行的公共信用信息服务平台。该中心开通6个服务窗口，设置自助查询区、第三方企业信用评价进驻区等，实现一站式受理，一体化服务，最大限度地方便信用主体处理信用异议、修复、查询、评价等事项。
建立公共信用信息服务中心是新泰市为深入推进社会信用体系建设推出的一项重磅举措。为让信用服务“便捷”起来，新泰搭建公共信用信息平台，开发完成以“一网两库四系统”为主要内容的公共信用信息平台，信用主体足不出户即可实现在线申请查询信用报告、信用异议及修复等事项，根据实际工作需求，先后优化完善系统平台信息采集、信用异议及修复等50余项功能。
新泰还建成联合奖惩微门户，在行政管理和公共服务过程中，实现自动推送信用信息、自动识别黑红名单、自动提示奖惩依据、自动实施限制处理、自动反馈处理结果等信用联合奖惩智能模式，及时对信用主体实施信用监管。
用好社会信用“双刃剑”
“‘小微信用贷’解决了我的燃眉之急。”近日，记者在莱商银行新泰支行业务部，见到了山东新华都科技有限公司总经理张鹏，他来办理小微企业信用贷提款申请。由于最近公司新签了几笔大的业务，急需一笔流动资金，经朋友介绍，张鹏抱着试试看的态度向莱商银行新泰支行提出贷款申请，没想到莱商银行只用了几天时间就完成了对他个人和企业的综合信用考察，凭借良好的信用评价，无需任何抵押，他就获得了最高1000万元的授信额度。
新泰市为增强信用体验“获得感”，推出系列守信激励产品。针对诚实守信主体，新泰联合有关小微信用贷部门推广应用“信易贷”“信易批”“信易医”“税银互动”“信易农”等诸多“信用+”守信激励产品。目前，仅市农商行开发的“信易贷”已累计为7034家信用主体发放信用贷款6.1亿元。“信易批”已累计为2067名守信群众，256家诚信企业实行容缺受理，开通绿色服务通道等特色信用等服务。
为增强信用等级“存在感”，新泰在全市开展信用信息评价工作，科学推出自然人信用积分评定标准，将市民的信用信息以分数的形式量化，让每位市民都有信用分数，并划分为不同的等级，评价结果实时推送至各有关部门，以此作为对市民实施守信激励和失信惩戒等信用场景应用的重要依据。同时，建立完善联动机制，增强信用奖惩“成效感”。该市全面梳理国家51个联合奖惩备忘录，形成《新泰市信用联合奖惩对象清单和措施清单》，筛选出37个领域39类联合奖惩对象。联合奖惩措施已在项目申报、优惠政策、政府采购等领域推广应用，8家“山东省名牌产品”企业及589家A级纳税被列入地方“红名单”，93例严重违法教育机构、被列入经营异常名录届满三年的274家严重失信企业被列入行业“黑名单”。
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