监管不忘便民的生动实践

宁阳县鹤山镇把代管十多年的公章,全部退给各个村庄,方便了村民日常生产生活；同时,创新管理方式,把村级公章含有的经济职能的部分剥离,单独设立“村民委员会合同专用章”,将监管与便民有效结合,是落实“放管服”改革的生动一例。

村级公章承担着文书、报表、证明、合同签订等多项行政职能和经济职能。过去一个时期,由于管理存在漏洞,村章被部分村干部乱用、滥用,导致村庄土地、山林等资源被随意发包,乱“打白条”、乱借债等问题时有发生,一些村庄为此债台高筑。为了加强村级公章管理,很多地方出台规定,将村级公章收归乡镇政府代管,村民办理相关证明,要到乡镇机关盖章。这种“村章乡管”的做法,虽有效避免了村章乱用现象,可对距离乡镇驻地较远村民的生产生活带来了较大不便。

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。乡镇作为最基层的一级政府,应该在法律框架内,积极探索村民自治制度实践的新做法、新经验。党的十八以来,随着“打虎拍蝇”力度不断加大,众多腐败村干部得到惩治,起到了良好的震慑作用。更重要的是,随着纪检监察制度的不断健全和完善,村干部利用公章徇私的空间越来越小。很多地方,让村章“回家”的条件基本成熟。

把公章还给各个村庄,并不等于一放不管,而是将“放”与“管”结合,鹤山镇就明确规定镇纪律、组织、经管等部门,每月一次对村公章使用情况进行检查。

实现乡村振兴,农民是主体,村庄是最重要的组成单元。乡镇应该改变传统大包大揽的做法,主动放手,还权于村,给予村庄更多自主权,让村庄主动选择适合自己的发展道路,实现乡村全面振兴。

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