宁阳县采煤塌陷地治理实现华丽嬗变 居民企业共享“生态红利”
宁阳县洸河湿地公园□ 本报记者 张 楠
本报通讯员 付应凯 魏志尚
宁阳县煤炭资源丰富，开采历史悠久。近年来，宁阳县因地制宜，坚定不移走好生态优先绿色发展之路，通过扎实有效治理，原来的荒草湖泊、减产低产的采煤塌陷地已经变身成为群众休闲娱乐的公园、增收致富的米袋菜篮，完成了华丽嬗变，逐步形成了“政府超前谋划、企业责任落实”“村庄搬迁成菜篮、塌陷治理变公园、流转经营助丰产”的治理新路径，形成了可复制推广的“宁阳模式”。截至目前，全县3.3万亩采煤塌陷地已经完成治理2.7234万亩，采煤塌陷地治理华丽嬗变，为居民和企业带来了越来越多的“生态红利”。
政府超前主导
夯实塌陷地治理基础
为全面加快采煤塌陷地治理进程，宁阳县政府成立了采煤塌陷地治理工作领导小组，在县自然资源和规划局设立了采煤塌陷地治理工作领导小组办公室，抽调专人具体负责全县采煤塌陷地治理工作。同时建立采煤塌陷地治理联席会议等制度，编制《宁阳县采煤塌陷地治理工作规划2016－2020年》，与各煤矿签订采煤塌陷地治理目标责任书，明确职责、压实责任、划定治理路线图、安排时间表。2017年，将采煤塌陷地治理纳入泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程之中，确定2020年6月底前完成治理任务。
为解决治理资金不足的问题，宁阳县积极探索创新社会资本参与采煤塌陷地治理资本运作模式，吸纳社会资金参与治理。其中，伏山煤矿采煤塌陷地就是由宁阳城市发展投资有限公司与上市公司广东岭南园林合作治理的项目。2012年以来，宁阳县累计争取采煤塌陷地治理（矿山地质环境治理）资金4000余万元，组织实施宁阳县东部煤矿区矿山地质环境治理、历史遗留采煤塌陷地治理、政策性关闭煤矿采煤塌陷地治理等7个项目。
宁阳县根据各煤矿煤炭资源开发利用现状及下步采掘计划，超前谋划，主动作为，采取“政府出大头、企业拿部分”的方式，对压覆煤炭资源的村庄实施整村搬迁。截至目前，宁阳县以增减挂钩的方式，整村搬迁新汶矿业集团华丰煤矿矿区范围内华丰镇南良父、小河西等村，华宁集团鑫安煤矿矿区范围内小屯、柳楼、陈行等村，共计搬迁村庄5个，投入资金4794万元，整理复垦耕地1210亩。同时，将新村、新居集中到乡镇驻地建设，优化了土地布局，促进了人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中，全面改善了农村人居环境。
企业责任落实
确保塌陷地治理成效
“宁阳县各煤矿企业均能主动履行采煤塌陷地治理主体责任，缴纳土地复垦费用，并按照‘谁破坏谁治理’的原则对各自矿区范围内的采煤塌陷地自行治理，探索塌陷地治理的‘宁阳模式’。”泰安市自然资源和规划局有关负责人告诉记者，截至目前，华丰煤矿、鑫安煤矿等6家生产煤矿自筹资金6900余万元，治理采煤塌陷地6处，面积2.3万亩，通过了相关单位组织的专家验收。
对于恢复治理后的土地，主要采取两种模式经营管理：一是采用乔木（白蜡、法桐）与林下套种麦冬草相结合的种植模式，3年累计产值可达3万元/亩，预计可实现利润1万元/亩；二是采用木本饲料模式，以“构树-猪（牛）-沼-菜”为主导产业，重点打造富硒绿色或有机农产品，形成“1+2+N”的主导产业体系。
验收组专家表示，山东亨达煤矿“注册公司、流转土地、集中治理、统一经营、吸纳就业、助力扶贫”的治理模式具有较强的推广意义。
采煤塌陷地
多元化综合治理结硕果
宁阳县本着“生态利民、治理惠民和绿色发展”原则，因地制宜，逐渐形成了农业复垦、产业治理、生态治理三大模式，推进多元化综合治理，打造了粮食生产基地、蔬菜生产基地、养殖基地、饲料生产基地和休闲旅游基地，当地居民充分享受到采煤塌陷地治理带来的“生态红利”。
位于新汶矿业集团华丰煤矿矿区的华丰镇南良父村，就通过对采煤塌陷地的治理，走出了一条富民强村、产业振兴的好路子。南良父村属于压煤搬迁村。该村通过旧村拆迁，推高填低平整土地，使有效耕地面积增加到3000余亩。目前，南良父村共建设温室大棚650多个，成了远近闻名的“西红柿村”；种植有机苹果近1000亩，建设了有机苹果种植产业基地。该村把省级蔬菜标准化基地与千亩果园融为一体，打造成集观光、采摘、农事体验、餐饮、垂钓于一体的田园综合体，实现了“一二三产业”的融合发展。2017年，村集体经营性收入59.5万元。
昔日塌陷地，今日后花园。为切实解决原宁阳县伏山煤矿的塌陷地遗留问题，宁阳县抓住泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程实施契机，利用原来的采煤塌陷地和老旧河道，投资5亿元建设宁阳县洸河湿地生态保护工程，强化湿地保护和恢复，统筹山水林田湖草系统治理，全力打造宁阳县城西部的生态宜居片区。截至目前，该项目已完成投资4.5亿元，完成工程总进度的90%。昔日的荒草湖泊重现水清岸绿，成为县城群众休闲娱乐的后花园，打造了全新的城市生态涵养区，极大地拓展了城市发展新空间，为探索采煤塌陷地治理带动城市发展的“山东样板”贡献了经验。
新闻推荐
本报12月30日讯（通讯员甘举魁）今年以来，蒋集镇把美丽庭院创建作为重点工作，积极发挥基层妇联的组织优势，结合农村实际，提高广大...
宁阳新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播宁阳县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。