乡村要振兴,闲置宅基地应“活”起来
农村大众报评论员李伟
近日,笔者在宁阳县东疏镇耿庄村了解到,自2017年起,该村开始回收和治理闲置宅基地和坑塘。到去年初,已整理出100多亩土地。村集体拿出30多亩搞旅游项目,剩下的70多亩地栽种上苗木。村支书说,种苗木本身可以增值,更重要的是,以后如果有了好的加工或旅游项目,可以直接在村里落户,不用再为土地问题发愁了。耿庄村的这种做法为村庄二三产业的发展储备了土地资源。
近年来,随着城镇化进程加速,在许多农村地区,进城务工人员增多,有些甚至举家进城,大量宅基地长期闲置,导致农村“空心化”。同时,由于很多地方存在“建新房不拆旧房”的情况,出现一户多宅和大量闲置破旧老房,这不仅浪费了土地资源,还影响了村容村貌。
农村的集体建设用地,虽不像城市土地那样寸土寸金,但闲置宅基地等资源,也是一笔不能忽视的财富。长期以来,很多人都说闲置宅基地是农村“沉睡”的资源。笔者认为,在相关政策支持下,如果利用得当,闲置宅基地不仅可以被激活,增加村集体收入,甚至能成为村庄转型发展的重要资源。要实现乡村的全面振兴,闲置宅基地必须“活”起来。
长期以来,很多远离城区的纯农业村庄不容易增加村集体收入。一些村庄把闲置的宅基地作为村集体增收的资源,值得肯定。比如,将现在宅基地复垦复耕,既能增加村集体收入,又能改善村庄环境。
闲置宅基地和农房利用得当,还能成为增加农民财产性收入的重要渠道。枣庄市山亭区徐庄镇葫芦套村,地处深山,近些年很多村民都进了城,三分之一的村民都在城里买了房。村里大量石头老房子被闲置。从2016年起,村民们把闲置的旧石头房子租给旅游公司,然后由旅游公司改造成特色民宿,发展山区旅游。现在,一栋旧房一年有三四千元的房租收入。
去年中央一号文件提出,完善农村闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。随着农村宅基地“三权分置”的实施,将来宅基地和农房的使用权,也像如今的土地经营权那样轻松流转。闲置宅基地和闲置农房转化成农民财产性收入的渠道会变得更宽。
笔者认为,当前各地的村集体需要积极作为,尤其是在“空心化”严重的村庄,结合农产品加工、乡村旅游以及其他新产业新业态,探索盘活利用闲置宅基地和农房的各种新办法,让闲置宅基地成为乡村振兴的重要资源。
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