公安一线·经验谈
强基固本 筑梦远行
求木之长者，必固其根本。基础强则公安强，基层稳则社会稳。
基层基础建设攻坚战开展以来，宁阳县公安局立足“强基层、打基础、利长远”，抢抓机遇，主动作为，紧盯重点、全警攻坚，创新提升动态化、信息化条件下的基层基础工作，汇聚起创新发展的巨大力量，为公安工作的开展提供了强力保障。
做实基础保障 夯实基层警务
“警务助理怎样才能真正发挥作用，怎样才能为我所用，围绕这两个关键问题，我们在警务助理使用管理过程中有的放矢不断总结反思，最终认为只有警务助理专职化、 职业化才能解决这一问题。”宁阳县副县长、县公安局党委书记、局长李附说。
为此，他们积极向县委县政府建言献策，将基层基础建设攻坚战提升为党政工程，制定出台了工作意见，先后投资 1.5 亿元用于公安基层基础建设工作，为攻坚战提供了坚实的制度支撑和经费保障。在济兖公路、蒙馆公路启动建设了泗店、东疏警务综合中心，打造集派出所、交警中队、警务室、禁毒执法于一体的警务综合体，做到硬件整合、机制合成、勤务融合。深入推进警务助理和网格员队伍建设，将所需工作补贴等经费全部列入县财政预算，建立健全招聘、培训、管理、考核、奖励、监督、退出工作机制，在全县562个村居、50个社区全部配备了警务助理、网格员，研发了警务助理APP ，真正当好“八大员”，确保“一村一警务助理”和“1+2+N ”农村和社区警务工作落地落实，成为基层社会治理的一支有生力量。积极推进落实派出所现代勤务制度，在城区两个派出所和磁窑派出所实行“三队两室”警务模式，让勤务更加贴近实战。在此基础上，对13个派出所全部进行了改扩建，全力抓好民警休息房建设，派出所标准化、规范化水平明显提升。
“基础治安要素的管控，对公安工作的信息化支撑至关重要，围绕人事物等关键因素，我们全面规范了基础要素管控，自主研发了治安要素管控平台，将重点行业场所、重点人员基本情况全部录入平台，实现了动态管理、层级管理、精准管理、远程管理，有效提升了管控效能”。该局治安大队长吕太国说。为确保监督管理使用到位，该局还对重点行业场所，每月开展2 次以上异地交叉用警，启动开展了“严管理、除隐患、促规范”集中整治行动，对违规违法行为和管理漏洞，铁腕治理、根除隐患，行业场所管理秩序更加规范有序。
建设智慧公安 提升实战效能
主动适应大数据时代对公安工作提出的新要求、新挑战，按照省厅公安信息化“ 三个一” 建设的总要求，全面抓好数据整合，先后采集反恐信息数据160 余万条、“一标三实”信息数据200余万条、SIS信息数据40余万条、WIFI信息数据2000万余条等一大批基础数据。
“信息全面整合，资源一图展现，现场可视指挥，预案一键调取，围绕警务综合‘一张图’指挥体系建设，我们创新研发了这套智能化指挥平台，在110接处警、重大敏感案事件等案事件处置中发挥了重大作用。”该局指挥中心主任徐峰说。
在全面推行指挥长工作机制的基础上，大力加强实战型指挥体系建设，创新研发了扁平化智能指挥平台。 该平台整合对接110接处警、天网监控、350 兆集群、 4G 图传、执法闭环等46类平台信息，精准标注、一图可视，真正变指令为指挥、变数据为情报，实现了警情处置的扁平化、 智能化、 可视化、 一体化，提高了对各类警情的规范化水平。与此同时，全面加强“天网工程三期”建设，对全县每个村居、单位及重点目标实现了全覆盖，为确保各分监控中心发挥作用，各派出所均选配了专职的监控巡查人员，日夜值守，守护平安。
“目前，在农村安装监控探头4900 余个，平均每个村庄安装 8个以上；在城区安装监控探头1485个；在主要道路、桥涵、重点部位安装监控探头近1300个；整合宾馆、网吧、门头房等社会监控资源共计近万个，形成了涵盖主要路口、重点部位、案件多发区、人员密集场所全域覆盖的监控体系。今年以来，全县110 有效警情、刑事案件立案率、‘两抢一盗’案件发案等主要反映社会治安状况的三类指标同比分别下降 5% 、9% 、12% 。”徐峰说。
在投资200 余万元，建设并启用了大数据合成研判中心的基础上，继续投资 300 余万元规划建设了集DNA 、食品快检、毒品快检于一体的刑事科学技术实验室，进一步调整充实了专业力量，提高了侦查破案技术支撑能力。
“家合、数合、智合，大数据合成研判中心的工作理念和目标，为此，我们整合情报、网安、图侦、刑技、经侦等侦查资源，建立了视频侦查室、信息研判室、反电诈工作室、网安工作室等功能区，将‘作战单元—合成作战’‘网警+X 一体化’作战机制深度融合、并轨运行，最大限度地发挥出实战打击效能。据统计，大数据合成研判中心运行以来，全县刑事案件侦破率提升了10% ，命案、毒案等重大案件实现了全部侦破。”大数据合成研判中心副主任、网安大队长郑汝超说。
围绕案件类实时警情，坚持“快”字引领，将侦查工作启动在接报警环节，做到“侦勘”同步、“侦研”同步、“侦控”同步，构建起“多警融合、无缝衔接、反应快速、高效打击”的合成作战体系，有效提升了打处效能和大要案的攻坚能力。
“派出所把我丢失的钱能这么快给找回，我非常感谢，周末，他们不吃饭，也在那里给搜集证据材料，我特别感激。给他们做饭他们也不吃，他们是相当棒的。”握着被追回的5000余元被盗现金东疏镇的庞女士激动地说。
坚持党建引领 打造铁军警队
“我们牢固树立党建带队建，队建促工作的理念，将党务和警务深度融合，创新推出了四色育警党建工作体系，开展了支部书记论坛、先锋故事会等一大批丰富多彩的活动，实现了业务工作和队伍建设的双提升。”该局政治处主任王海阳说。
去年以来，围绕“抓好党建就是最大的政绩”这个工作思路，总结形成了以红色铸魂、蓝色淬剑、青色肃纪、橙色暖警为主题的“多彩党建、四色育警”党建工作体系，启动开展了“ 周一夜校” “ 周六练兵日”活动，建立党员“先锋岗、责任区、承诺制”制度，开展了“四星”评选活动，强化民警的党员意识、警察意识。今年以来，举办相关活动 12次，有57个集体和100 余名个人受到市级以上表彰，其中一名同志被山东省委、省政府授予“先进工作者”荣誉称号。
全面加强警辅队伍管理，落实了“五险一金”保障措施，建立起层级管理、绩效管理等工作机制，做到人岗相适、量才使用。大力加强从优待警措施的落实，严格执行民警休假、健康查体、精神文明奖、重大活动安保补助等惠警政策，办理了民警辅助医疗保险，组织开展了“ 金盾助学助困行动”和“功模民警子女进警营”活动，强化即时表彰开展“送奖上岗”，最大限度解警忧、暖警心、聚警力，彰显着从优待警的力度和温度。
“通过这次活动，我真正理解了爸爸工作的辛苦，以前经常抱怨他没有时间陪我，今天，我亲身体会到爸爸工作的实际情况，了解到他的责任重大，我想对爸爸说一句对不起，以后我会好好学习，让您少费心。”在今年10月份举办的“功模民警子女进警营”活动的采访环节，民警潘教强的女儿潘广慧激动地说。
“ 金杯银杯不如老百姓的口碑”，他们牢固树立以人民为中心的发展思想，大力推进“放管服”改革措施落地落实，高标准建设了车驾管便民服务中心，在服务窗口相继推出“ 365 ”服务、一次办好、限时办结、捎带服务、绿色通道等便民利民措施，真正让百姓、让企业尝甜头、得实惠、享平安。
突出抓好警务规范化建设，高标准建设了集“立案监督、执法巡查、数据研判、出口衔接”等功能于一体的案管中心。在各派出所和执法办案单位全部建立了案件管理室和受立案登记窗口，严格对标落实受立案工作“八条严禁”的要求。强化日常执法监督，采取警情抽查、全程管控、一案一评、每日巡查等措施，让执法办案更规范。
通过一年多来基层基础建设攻坚，全县公安机关所队实力明显增强，基础管控更加扎实，信息化支撑实效凸显，执法规范化和队伍正规化建设再上新台阶。
2016 年以来，全县刑事案件立案、接报刑事警情数、“两抢一盗”等反映社会治安形势的主要指标连续2 年大幅下降，全县没有发生造成重大影响的群体性事件和安全事故，有效增强了人民群众的安全感、获得感和满意度。【郭广生】
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