计划报告和预算报告的民生内容引发代表委员热议 【两会观察】国家账本里装着百姓事
3月7日，十三届全国人大四次会议全天举行代表小组会议，审查计划报告和草案、预算报告和草案。
两天前，“部长通道”上，财政部部长刘昆答疑2021年国家账本时表示：“财政支出要用得其所，回应人民的需求，让老百姓更多受益，发挥更好的效果。”
“政府过紧日子，让群众和企业过上好日子。计划报告和预算报告，是一份明白通透的国家账本，其中，体现出对与老百姓息息相关的民生事项的关注和回应。”代表委员们认为，国家账本里饱含人民至上的发展理念。
政府继续过紧日子，让群众过上好日子
预算报告提出，2021年积极的财政政策要提质增效、更可持续，重点包括“落实政府过紧日子要求”。
“去年一系列有力举措，有效对冲疫情造成的财政减收增支影响，为稳住经济基本盘、兜牢民生底线提供重要财力支撑。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，2021年要保持财税政策的连续性和稳定性，对经济恢复性增长给予“中医调理”。一方面合理安排赤字，债务及支出政策保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，把握好政策适度效率。另一方面，要在促进国家战略科技能力，推进科技创新，扩大内需，加快经济结构调整，调节收入分配上主动作为，以政府过紧日子换取市场主体过稳日子，老百姓过好日子。
“政府过紧日子，为的是将钱用在更需要的地方，让企业和群众过上好日子。”全国人大代表、泰安市委书记崔洪刚也表示，今年的计划报告再次明确，增加中央对地方转移支付规模，各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，这充分体现了政策的稳定性、连贯性，对于进一步提振市场主体信心具有重要作用。
保住市场主体，就是保就业
预算报告显示，2021年，全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，增长1.8%。财政支出结构进一步优化，加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。
2020年，为了“留得青山，赢得未来”，面对疫情带来的挑战，税务部门打出一套减税降费“组合拳”，助力中小微企业接续“闯关”。2021年，将继续优化和落实减税降费政策，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠基础上，再减半征收所得税。
全国人大代表、巴里坤泽西有机食品有限公司董事长王艳清参会的这几天，她远在新疆的公司还在加班加点生产。“节前接了几个大订单。”王艳清告诉记者，公司在马铃薯收购时日均用工达150人，每人日均工资可达150元，马铃薯加工业是农牧民增收致富的“饭碗”。
农牧民“饭碗”端得稳，离不开税收优惠好政策。“公司成立以来，享受到增值税和小微企业所得税优惠政策减免100多万元，得到‘云税贷’等信贷扶持贷款300万元，资金流顺畅了。”王艳清代表说。
“小微企业是吸纳就业的大户，保住这些市场主体，就是保护就业这个最大的民生。”受访的代表委员们表示，一系列减税降费政策降低了企业成本，让它们发挥了吸纳就业蓄水池的作用。
“当前，中小微企业、个体工商户面临的困难依然较大。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，餐饮、酒店、旅游等受疫情影响的服务行业，整体需求依然疲弱，这些行业里很多都是小微主体。只有保市场主体，才能保就业、保民生，有必要针对这些主体采取一些对冲性的政策。
“民生改善没有终点”
今年全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，其中教育支出达15.3%，社会保障和就业支出达13.8%。预算报告同时提出，支持健全教育、养老、医疗、育幼等政策体系，促进解决居民消费后顾之忧。
全国人大代表、贵州省人民医院医生查艳亲眼见证了财政投入带来的民生改善。贵州是全国唯一一个没有平原支撑的省份。为了给山里的百姓提供及时有效的医疗服务，贵州率先建立了山地紧急医学救援体系。
去年，贵州毕节市一位面临生产的孕妇突发紧急状况，她的家距市级医院170多公里。接到任务，山地紧急医学救援体系仅用39分钟就将孕妇送达手术室，保住了母女3人的生命。
这背后，是各级财政持续不断的投入：“十三五”期间，贵州已累计投入3.4亿元资金用于该省山地紧急医学救援体系建设。
“基本民生支出只增不减。今年的财政政策更加注重促进公平正义、推动共同富裕，更加注重民生领域各方面政策的统筹衔接和协同推进，让人民群众更好共享改革发展成果。”全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云表示。
全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说：“计划报告中提到，进一步增进民生福祉，在就业、收入分配、社会保障等方面提出了要求。这是以人民为中心的发展思想的体现，也让人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。”
（本报北京3月7日电）
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