泰安市应急管理局“五个体系” 提高应急管理规范化水平
本报8月13日讯（通讯员 石保卫 王贵新）市应急管理局将应急管理体系建设工作放在突出位置，着力加强组织体系、制度体系、预案体系、队伍体系、保障体系等“五个体系”建设，不断提高应急管理规范化水平。
加强组织体系建设。为适应机构改革之后职能调整需要，理顺应急管理工作体制，该局充实调整了全市防汛抗旱、安全生产、防灾减灾等议事协调机构，制定完善了相关工作规则，建立适应应急工作需要的运行机制，全市应急管理指挥体制更加顺畅。相继出台了《关于建立健全应急救援力量联调联战工作机制的通知》、工作方案和会商制度等文件，着力构建政府、企业、社会、专家等各方应急救援力量密切协调的联调联战工作机制。突出加强应急救援力量机制建设，创新发展应急救援力量调度指挥管理模式，在全省率先成立了应急救援力量联调联战领导小组，办公室设在市应急管理局，负责全市应急救援力量建设和管理，构建统一指挥、协调联动、反应灵敏、高效应对的应急救援机制。
加强制度体系建设。组织开展“制度建设年”活动，着眼当前应急救援、安全生产、防灾减灾救灾等工作任务，聚焦实战，简化工作程序，优化工作方案，梳理“废、改、立”各项制度台账110项。启动“十四五”应急管理体系建设总体规划和安全生产、综合防灾减灾2个综合性规划以及应急救援能力建设等专项规划的编制工作。围绕“准军事化”标准，积极探索“稳如泰山”应急管理标准化体系创建，与中国安科院、中国地质大学进行深度合作，全面推进预防、救援、善后、保障等4个方面31项标准化建设，着力打造全省乃至全国应急管理工作的样板工程，全面锻造“担当尽责、勤政高效、奋发有为”的应急铁军。
加强预案体系建设。该局下发《关于进一步加强应急预案修编工作的实施意见》《突发事件应急预案制修编规范标准（试行）》《关于进一步加强汛期应急预案修编和演练工作通知》，围绕实战需要，实施流程再造。组织开展突发事件应急预案编修年活动，大力推进预案编修工作，编制印发了《泰安市9种常见自然灾害和事故灾难突发事件应急处置手册》。坚持早谋划、早安排，全力推进防汛预案编修工作，督促指导市有关部门单位修订完善专项和部门预案82个，着力解决防汛预案编制中的不精、不准、不实的突出问题。严格落实《泰安市应急管理局2019—2021应急演练计划》，对演练中涉及的指挥协调、应急联动、应急处置等重点环节进行总结评估，强化政府与部门、综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间的衔接，从源头上保障人员、信息、资源的快速整合。
加强队伍体系建设。该局加强应急救援队伍建设，健全“1+10+N”救援队伍管理模式。在对全市应急救援力量进行深入调研摸底的基础上，统筹整合30个部门、企业、社会救援组织的救援力量，成立由10个大队、30个中队，共941人组成的泰安市综合应急救援队伍。编制全市自然灾害和生产安全事故应急救援队伍联络图，明确人员数量、队伍驻地、联系方式，并在此基础上收集制作了跨区域应急救援力量图表，使应急队伍调用一目了然。市应急管理局分别与省地矿五院等单位签署应急救援合作框架协议，推动全市应急救援力量向“统一指挥、协同作战”“全灾种、大应急”转变。
加强保障体系建设。该局出台应急救援联动机制、队伍建设实施意见等相关文件，在经费保障、队伍保障、交通保障、物资保障、通讯保障、电力保障、医疗保障等方面提出具体要求，全面加强应急保障体系建设。在全省率先出台加强应急救援队伍建设的实施意见，从经费、队伍、社会、救援补偿、奖励补偿5个方面保障提升应急救援队伍救援能力。成立了全市应急物资保障体系建设工作专班，明确了市级救灾物资调拨程序，统筹社会资源，建立了生活救助、机械救援、油品供应、应急照明、运输车辆、园林罐车、救灾帐篷等7类应急物资社会化保障和供应机制。合理制定物资储备计划，建立健全实物和代储相结合的防汛物资储备机制，进一步完善市级应急物资调拨程序。完成市应急指挥中心改造建设，实现了省、市、县三级视频会商互联互通，为科学有效指挥救援协调联动提供了保障。
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