优质政务服务环境 助力高质量发展 行政审批服务部上半年工作纪实
□记者 于龙
今年以来，行政审批服务部围绕党工委“重点项目攻坚年”任务目标，以企业和群众需求为导向，抓实疫情防控，优化大厅运行，担当作为、狠抓落实，以优质的政务服务保障重点工作全面推进，助推全区经济社会高质量发展。
践行初心使命 扎实做好行政审批及疫情防控
全面提升“标准化、规范化、科学化、特色化”水平，让企业群众办事更快速、更便捷、更贴心、更满意。1-6月份，完成各类办件77355件，提供咨询服务18566件。其中新增注册企业668户、同比下降23.1%（去年869户），新增注册资本53.7亿元、同比下降40.2%（去年89.8亿元），办理变更、注销、查询、质押、档案等业务2921件；为重点项目提供帮办代办服务583次，上门服务、集中会商116次；为金豪高分子材料、渼药兮妆等生产防疫物资企业开通“绿色通道”，实行告知承诺和容缺审批。
坚持“外防输入、内防扩散”，严格落实疫情防控措施，先后组织开展人员摸排6次，采取“人防+技防”相结合，安装人脸识别智能测温系统，实现数据采集自动存储，方便企业和群众进厅办事。做好包保网格防控工作，党员干部带头值班坐班，当好社区群众守门员。
突出优化提升 统筹协调狠抓“四个一”工程
结合高新区体制机制改革后各部门职责情况，全力打造“一门集中、一窗受理、一网通办、一次办好”的“四个一”工程。“一门集中”工程。在调整完善政务服务事项认领的基础上，全力推动各部门政务服务事项集中进驻政务大厅，派驻专职人员设置服务窗口，明确首席服务官。目前已进驻部门28个，设置窗口74个，基本实现“进一扇门、办所有事”。“一窗受理”工程。研究制定《关于深入推进“一窗受理”改革工作实施方案》，从部门科室一窗，逐步过渡到分领域一窗，实现企业群众“找一个窗口、填一张表格、交一套材料、办多个事项”，为全领域无差别一窗受理打好基础。
“一网通办”工程。依托省市政务服务平台体系，推动行政许可和其他事项上网运行，实现互联网和政务服务深度融合、信息共享，规范网上办事流程，建立政务服务事项动态调整机制，统一线上线下标准要求，进一步提升网办率。“一次办好”工程。按照“一次办好是原则、多次办结是例外”的目标要求，梳理发布政务大厅“一次办好”事项清单，通过贴心代办帮办、前置咨询预审、证照双向免费邮寄等举措，实现“零跑腿”或“最多跑一次”目标。
聚焦改革攻坚 持续提升审批服务质量和效率
优化企业开办流程。以线上一网受理、线下一窗通办、材料一次提交方式，实现新开办企业1个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项，比全省要求的3个工作日提速67%。落实省市“一业一证”改革。6月19日，正式颁发了高新区首批行业综合许可证，选取了便利店、药店、饭店等19个行业高频事项在全区推开，专门设置一业一证专窗，开展“一次告知、一表申请、一窗受理、一次勘验、一并审批、一证准营”流程再造行动，提高效率、压缩时限。推行企业开办免费刻制印章。6月24日，为首批8家新开办企业免费发放企业公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章等4枚印章和1份“政策包”，提供银行开户、减费降税、法律服务、招工用工等相关政策及税控盘、发票等设备物资，每年可为企业节省费用100余万元。下沉政务服务事项。为方便企业群众办事，真正实现少跑腿、就近办、马上办，将个体工商户、食品经营许可等19项许可及关联事项下沉乡镇便民中心办理，同时将个体工商户、农专合作社等6项行政许可事项下沉到村居（社区）便民服务站受理代办。
落实工程建设项目全流程“一链办理”、“一窗受理”审批服务方式，全力服务双招双引和项目建设。规范审批事项,按照“减材料、减时限、减环节、并程序”要求，对高频事项成立工作专班，梳理10个事项、67项资料、53个模板，精简资料57项。其中，施工许可审批申报资料由21项精简为7项、精减67％，时限由3天精简至1天、压减67％。重塑审批流程,全流程统筹整合划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，进一步调整审批时序，将环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等事项由串联调整为按阶段并联办理，不再作为项目审批或核准条件。深化“带方案出让用地”和“方案联审依次发证”模式,对尚未出让土地项目，全面实行“带方案出让用地拿地即开工”模式；对已取得土地项目，推行“方案联审依次发证”模式，大幅压减规划设计方案审查时间。实行重点投资项目“绿卡”制度,成立了由党工委书记任组长，3名管委会领导任副组长，14个相关部门组成的区重点投资项目“绿卡”制度服务领导小组，正威泰安金属新材料等6个项目纳入首批“绿卡”项目库。“双32”重点项目正在加快各项审批手续办理。
■工作人员为前来办理业务市民详细讲解
■政务大厅办理业务窗口
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