泰山区着力打造精简高效政务生态环境 流程再造创出审批“泰安速度”
日前，在泰山经济开发区博阳路、科技北大街路口以东区域，泰山区美家科技项目在泰山区举行的秋季重点项目集中开工仪式上，同时获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现了“拿地即开工”。
“环境是生产力、竞争力，优化环境就是要发展生产力、提升竞争力。”泰山区委书记赵斌说，在“大众创业、万众创新”之时，泰山区提高行政服务效能，营造一流政务环境，突出“流程再造”关键，扎实做好“一次办好”等便民服务改革，实施行政审批服务提速、政务服务提效“双提升”工程，构建起区、街道镇、社区村“三级政务服务代办体系”。同时，突出“一窗受理、证照通办”“不见面审批”、工业项目“带方案出让用地”“拿地即开工”等服务模式，进一步优化营商环境，促进经济社会高质量发展。
今年，泰山区率先在泰安市开展“带方案出让用地”“拿地即开工”审批服务模式办理试点，专门成立“工业项目规划联合审查工作领导小组”，制定《工业项目规划联合审查工作细则》，创新服务方式，再造审批流程。
泰山区一方面以联合会商的形式，将之前各部门、单位对项目的串联审查改为并联审查，将技术性实质联合审查提前至项目规划设计方案审查阶段集中完成，减少了企业报建时间，优化了项目设计方案。另一方面在办理征地拆迁、土地手续过程中，对项目拟用地既符合土地利用总体规划和城市总体规划，又符合立项、环保、用能等相关政策的，同步完成项目编制控制性详细规划及规划设计方案、对设计方案进行联合审查、制定出让方案等事项，并将规划设计方案与土地同时招拍挂。“企业拿地后，只需办理立项以及不动产登记、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，即可实现‘拿地即开工’。”泰山区行政审批服务局副局长谢中全介绍说。
为实现泰山区行政审批速度的再提升，泰山区在项目签约后，立即启动服务机制，实施受理与立项同步，勘验与建设同步，减材料与减环节并举，部门协同配合的系列服务举措，将30多项申报材料压缩至6项，实现5个工作日注册领证，比规定工作日又缩短了14个，创造行政审批的“泰安速度”。其中，“独角兽”企业“微医集团”——全国首家慢病互联网医院项目，从达成合作协议、平台立项到最终正式落地，仅用了5天时间，被泰安市委誉为“流程再造”的成功案例。
与此同时，泰山区站在群众和企业的角度考虑问题，从政府的“供给侧”向群众和企业的“需求侧”转变，让企业和群众切实感受到办事的便捷、高效。加强区政务大厅以及街道镇、社区村便民服务中心建设，梳理行政审批高频事项、公共服务事项，开展行政审批服务向基层延伸。全面推行企业注册电子化登记，安排专职人员进行网上审批，现场为企业和群众提供咨询、登记和代办、帮办服务。在将个体工商户登记、食品经营许可等5项高频审批事项委托到7个街道镇和21个试点社区村办理的基础上，开展审批服务进商圈、进银行网点活动。依托各便民服务站点向企业和群众提供代办受理服务，建立“就近受理、远程审批”的办件模式。在街道镇代办服务中心办理营业执照，已实现全程不见面审批，20分钟就能拿照走人。今年以来，有7800多户个体工商户，从街道镇和社区村新办营业执照。
一系列突出“流程再造”关键环节的惠民、便民举措，使得泰山区市场主体迅猛发展。截至10月底，全区市场主体实有总数9.96万余户，同比增长18.71%。其中，私营企业2.81万余户，同比增长30.04%，总数继续稳居泰安市第一名；个体工商户7.08万余户，同比增长14.86%。1—10月份,全区新增私营企业5600余户，同比增长57.10%。新增注册资金5000万元以上企业85家，注册资金1亿元以上企业24家。
□特约记者 付刚 通讯员 施圣涛
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