不断加强改进环境资源案件审判工作,泰安法院 为绿水青山筑起司法“防护林”

□本报记者姜言明刘涛

本报通讯员胡冰凝

5月9日,泰山区法院审理一起毁坏泰山迎客松案件,被告人李某某利用刀锯、斧头等工具砍取中天门林区望人松树枝,泰山区法院以毁坏国家重点保护植物罪判处李某某有期徒刑一年三个月,并处罚金8000元。

为保护好泰山生态环境,进一步为泰安生态文明建设增色添彩,近年来,泰安法院紧紧围绕服务保障生态保护绿色发展,充分发挥司法在资源环境保护中的作用,不断加强和改进生态环境案件审判工作,为泰安绿水青山筑起了司法“防护林”。

“这一片林地上重新栽种的树苗都已经活了。”岱岳区法院法官程鹏飞日前来到岱岳区良庄镇山阳北村梧桐峪山场,回访检查梁某某补种树木及存活情况,当地村民向他介绍。

2003年,梁某某与山阳北村村民委员会签订《山林承包合同》,取得该村梧桐峪山场山林的承包经营权,用以植树造林。

在承包期间,梁某某为从事养殖,擅自改变林地用途,陆续在林地内采石取土,硬化地面,修建了道路、羊舍等建筑,造成林地破坏。

2018年4月13日,岱岳区法院公开审理该案,以非法占用农用地罪判处梁某某有期徒刑一年六个月,缓刑二年,并处罚金1万元,同时判令其对毁坏的30余亩林地进行恢复,补植指定树种4100余株,用以修复被破坏的生态环境。

这是山东省开展公益诉讼以来,审理的首起刑事附带民事公益诉讼案件,也是泰安法院贯彻修复性司法理念判决的一起破坏环境资源的刑事案件。

该案主审法官、泰山区法院院长高广权说,“刑罚只是手段,保护生态环境、还原绿水青山才是我们的最终目的。”

近年来,泰安两级法院在重拳打击破坏环境资源违法犯罪的基础上,主动作为,坚持“惩防并举,修复为主”的司法理念,把修复、预防摆在重要位置,注重生态恢复性司法机制在刑事审判中的运用,通过责令“复植补种”等方式进行生态修复,引导犯罪嫌疑人、被告人对破坏的生态环境进行修复,实现惩处犯罪和环境修复并重,达到法律效果和社会效果的有机统一。

然而,环境资源案件审理过程中既涉及法律问题,又涉及技术问题,审理难度大,裁判要求高。

为破解审理难题,他们把环境资源审判专业化建设作为切入点,积极推进环境资源审判专门化机构建设。

泰安中院由民事审判三庭负责环境公益诉讼案件的审理和环境资源类案件的集中管理,并设置专门合议庭,各基层法院成立专业化审判团队,按照因地制宜、分步推进的原则,积极探索环境资源案件刑事、民事、行政“二合一”或“三合一”归口审理模式,为生态环境保护提供集约高效的司法保障。

在完善环境资源审判组织结构的同时,泰安法院结合司法体制改革要求,着力打造专家型法官队伍,选派既精通审判业务又熟悉环境专业知识的员额法官从事环境资源审判工作,院长、庭长亲自担任审判长,把关重大案件的审判质量,发挥良好示范效应。

此外,他们还积极寻求外援,与高校、市环保局建立培训共建机制,通过专家人员为审判人员提供咨询、进行专业培训等方式,解决审判中环境资源领域的专业性问题,选择具有环资专业知识背景的人民陪审员参与庭审,有效提升合议庭的专业审判能力。

长期分管环境资源审判工作的泰安中院副院长孙岱峰说:“环境资源保护,是一项复杂的系统工程,必须协调联动、整体推进,才能产生综合效应。”

近年来,泰安法院积极探索构建协调联动机制,主动加强与公安、检察、环境资源保护行政主管部门的沟通配合,建立联席会议制度和违法案件联动办理机制,就环境公益诉讼、环境损害赔偿、环境损害司法鉴定等问题加强协作配合,形成打击生态环境违法犯罪、维护保障生态环境的整体合力。

与林业、自然资源、渔业水利、环保等部门建立环境资源案件反馈沟通机制,对审判中发现的环境行政管理问题及时提出司法建议,促进提高环境资源行政管理法治化水平。

环境资源保护中,社会公众是生态环境的直接参与者与权利人。泰安法院不断增强公众在环境审判中的参与度,扩大环境审判影响力,对审理的有重大社会影响的环境资源案件,邀请人大代表、政协委员等社会人士旁听庭审,并通过庭审直播等方式,全方位向社会公开案件审理,实现“审理一案,教育一片”效果。

同时,通过召开新闻发布会、发布典型案例、开展法院开放日等方式,积极向社会公众宣讲现代环境资源司法理念,加强正面宣传和舆论引导,营造保护生态环境的良好社会氛围。近年来,两级法院共开展“6·5”环境日法治宣传等活动10余次,发布环境资源典型案例20余件。

2016年以来,全市法院共受理一审环境资源案件1754件,审结1662件,依法处理涉环保类非诉行政强制执行案件245件。

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