“证照通办”改革迈出关键一步 泰安向岱岳区下放9项行政审批权

□记者刘培俊报道“南天门处花仙子,除却海棠还有谁；信步其中人陶醉,如幻似梦仙一回。”每年5月,都是泰山南天门海棠花盛开的季节,慕名前来赏海棠花的游客无数。泰山海棠花多分布在海拔1000米以上的高山,花期能持续20多天。□本报记者姜言明姜斌

本报通讯员王玉王莹

5月24日,泰安市行政审批服务局在岱岳区召开“证照通办”现场工作会议,会上举行了委托、授权签约仪式。市行政审批服务局将9项市级行政审批事权委托给岱岳区行政审批服务局具体实施,并授予印章。这标志着泰安市“证照通办”改革在“市县同权、证照通办”实施中迈出关键性一步。

此次授权的9项市级行政审批事权包括:股份有限公司设立、变更、注销登记；特殊的普通合伙企业、有限合伙企业设立、变更、注销登记；食品生产许可；药品零售许可；药品经营质量管理规范(GSP)认证；第三类医疗器械经营许可；股权出质登记；企业有关事项的备案；企业法人在国外开办企业或增设分支机构的备案等。

“将企业登记权限、生产经营许可权限在市级的事项,采取委托、授权办理等形式,交由县级联办通办,是基于证照通办‘一链办理’,推动市县同权、就近能办的一个重大举措。今后群众不必跑两地办证,不必跑市里办证,真正实现一件事‘一次办好’。”泰安市行政审批服务局局长宋鸿鹏说。

据了解,为深化“一次办好”改革,进一步提高审批工作效率,减轻企业负担和制度性交易成本,今年,泰安市行政审批服务局决定在市场准入领域推行营业执照与相关生产经营许可证的“证照通办”改革,充分发挥相对集中行政许可权改革的优势,将营业执照和企业生产经营许可证件实行一并申请、一窗受理、一体审批、一同发证。

“我们打破部门格局,按照应划尽划原则,将涉及市场准入领域的53项事项整体划归到市场准入科,充分发挥行政许可集中的优势；打破窗口设置,从过去分设单业务窗口,优化整合成专办、通办、开办业务窗口,形成全链条集中服务；打破人员知识结构,在市场准入科推行‘无差别全科受理’,工作人员以全部熟练掌握营业执照登记业务为基础,全面掌握各类经营许可为目标,从过去一人一窗一项业务转变为一人多专、一专多能、一窗受理多项业务。”岱岳区行政审批服务局局长李洪森介绍,“证照通办”不是业务累加的物理整合,其核心是流程再造的化学聚变,通过精简同类材料、再造审批流程、规范窗口操作,逐渐打磨出“五个一”审批新样本,即“一表申请、一窗受理、一并勘验、一体审批、一同发证”。

自今年3月开始推行“证照通办”,两个月以来,岱岳区级“证照通办”共办理业务192件,镇街级“证照通办”共办理业务69件,办结率100%。共取消各类重复材料182个,精简审批环节73个,压缩办理时限175个工作日,企业开办时间最快压缩至1.5个工作日,提速50%,其中营业执照登记2个小时,刻制公章0.5个小时,涉税办理0.5个小时,银行公户开立1个工作日,社保登记1个小时。审批效率大为提高,为企业群众节约了办事时间,提高了办事效率,受到一致好评。

“营商环境是泰安高质量发展的内在要求和原生动力,市场准入是体现营商环境的第一关口,‘门槛’是否好进,是给来泰投资者的第一印象。率先在市场领域实行证照通办,符合我们当前的工作实际,最能体现改革成效,也是让企业群众最能够切身感受到便利的一项改革创新。”宋鸿鹏说。

按照市场准入领域“证照通办”改革实施步骤,泰安市将以市县一体、统筹谋划,先易后难、循序渐进为原则,分期分批分领域分层级组织实施。“岱岳区是我们第一批下放‘证照通办’的市级行政审批事权的地方,接下来还会根据实际,在另外几个县(市、区)逐步推开。”宋鸿鹏说,接下来泰安市还将开发证照通办市县一体化系统,并积极与全省企业开办“一窗通”系统和各业务专网系统对接,做到泰安市区域内无差别受理,市县同权办理,邮政免费送达,信息分类推送,实现企业涉及市场准入的证照同城通办、全市通办。

市行政审批服务局同时启动“证照通办”信息化建设,研发自助终端申报系统,并陆续布设到乡村、社区、商务区、功能区,逐步实现个体工商户登记、门头牌匾设立、社保查询、不动产证明出具、水电气暖缴费等高频事项的网上办、就近办、自助办和智能办,打造24小时不打烊的政务服务新模式。

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