学习“枫桥经验”打造岱岳司法实践 打通化解矛盾“最后一公里”
□本报记者姜言明刘涛
本报通讯员毕研华
去年,身为岱岳区满庄镇司法所所长的赵汉举,负责一起陈年老案的调解工作。
当事人王某声称自己担任村党支部书记期间,不仅自费交了保险,还为村集体垫付了部分钱款,要求政府赔偿80余万元。王某一连上访12年,光材料就装了两大布袋。正当调解处于焦灼之时,满庄镇党委副书记田运军主动找到赵汉举,专门就此案召开了联席会议。
“当时田书记就说,你要谁,我给你派谁。”赵汉举说,最后他选了包括财政所在内的三个人,经过近一个月的努力,这起上访案被成功化解。
事后,赵汉举感慨,“过去主要靠司法所单个调,现在是党委政府带领各部门帮你调,‘单兵’变‘集团’,矛调有了‘主心骨’,我们调解也更有底气。”
这是岱岳区创新实施矛盾纠纷“一元主导多元化解”机制的一个缩影。
近年来,伴随矛盾纠纷高发多发,涉及领域广、排查调处难等问题,仅凭某一级或某几个部门已经无法解决。
岱岳区委、区政府审时度势,研究并通过了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,明确了各级党委承担矛盾调解的“一元”主体责任,着力破解“多元”主体下化解矛盾力量分散、合力不强的瓶颈性问题,为“一元主导多元化解”机制作出了顶层设计。
“我们紧紧围绕‘打造泰城新区、建设幸福岱岳’一个中心,建好区、镇、村、居、社区线,矛盾化解专业线两条‘线’,用好党政领导责任担当、投入保障、联调互动三个‘策’,确保无民转刑案件的发生、无集体上访、无群体性械斗、无非正常访四个‘无’。”岱岳区司法局局长杨涛介绍说,以“一二三四”工作思路为引领,促进“枫桥经验”在岱岳区创新升级和落地生根。
该区建立了集矛盾纠纷受理办理、远程视频语音调解和公共法律服务等功能于一体的全区一元主导多元化解系统平台,推动矛盾纠纷排查化解工作由“单兵作战”向“集团作战”“三头模式”(田间地头、乡野村头、农家炕头)向“三屏模式”(电脑屏、监控屏、手机屏)的转变和发展,真正实现人民调解和行政调解、司法调解的深度融合,形成了矛盾纠纷线上登记、调解、转办的“大数据+多元化解”的岱岳模式。
目前,岱岳区一元主导多元化解系统平台已在全区运行使用,累计受理矛盾纠纷案件584起,结案523件,流转其他部门办理68件。
近日,天平司法所就联合区婚姻家庭调委会成功调处了一起赡养纠纷案。
2019年3月29日,在天平街道某村一元主导多元化解庭,张某及其大嫂两人就父母赡养问题进行激烈的争执,双方各持己见,互不相让。
天平司法所在接到此案后,通过区一元主导多元化解系统视频语音调解功能,连线区婚姻家庭调委会调解员,从道德和人情两方面进行了引导,并安排律师从法律角度进行了批评教育。最终双方达成调解协议。
同时,该区建设了区、镇街、村(社区)三级多元化解工作场所。11个镇街分别打造了5到10个村级一元主导多元化解中心,内设多元化解办公室和远程视频语音调解室,统一悬挂多元化解中心门牌和标识,制作了工作职责、工作流程、网格调解员、联席会议制度等10个上墙版面。
截至目前,全区共建成各类矛盾纠纷一元主导多元化解中心87个,其中区级1个,镇街级11个,村、社区级75个,实现了矛盾纠纷一元主导多元化解工作的纵向贯通、横向联动、数据共享。
为加强部门联动,提升合力联调化解纠纷的能力,岱岳区委政法委还专门印发了《岱岳区一元主导多元化解月联席会议制度》,成立了由综治、信访、法院、检察院、公安、司法、民政、妇联等部门组成的区、镇街多元化解工作领导小组。
加强与区公安分局、区信访局、法院、检察院等各部门的对接联动,确保每一类矛盾纠纷都能找到最佳解决途径、有效化解,打通矛盾化解的“最后一公里”。
前不久,岱岳区信访局在接到马庄镇某村张某成生产路被原村干部陶某芹占用纠纷案件后,经初步分析,认为该案适合调解,于是通过区一元主导多元化解系统,转交给区多元化解指挥中心,区多元化解指挥中心出具了初步处理意见,按照属地管理的原则,指派马庄司法所、马庄法律服务所协助镇综治、信访、土地等部门解决。目前此案件经马庄镇党委政府牵头,各部门共同参与化解,双方当事人已达成初步意见,将签订人民调解协议书。
据了解,自全市推行矛盾纠纷一元主导多元化解工作以来,岱岳区司法局以实践“枫桥经验”为目标,学习总结外地经验做法,形成了具有岱岳特色的一元主导多元化解工作机制,市区委政法委、区人大等各级部门领导调研一元主导多元化解工作并给予肯定。
下一步,岱岳区司法局将继续探索构建科学合理的矛盾纠纷多元化解机制,进一步健全机制、完善网络、夯实基础、创新方式,扎实推进协调联动、高效及时的矛盾纠纷多元化解机制,努力将各类矛盾纠纷预防在基层、解决在萌芽状态,全力保发展、保民生、保稳定。
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