城管公安优势互补强效能 联合执法提升城市“颜值”
◆城管部门联合公安部门巡查和执法,遇有突发事件及时处置。这是泰安市探索推行的“城管+公安”联合执法模式,旨在实现两大执法部门的联勤联动,提升城市管理执法和服务效能及城市治理水平。
□本报记者姜言明刘培俊
本报通讯员秦会勇陶国良
联合执法治理“城市病”
“多股力量攥成了一个拳头,强有力的执法力量形成了震慑。各部门之间既互相配合,互相监督,又较好地解决了城市管理中的重点、难点问题,达到了为民管理城市的目的,实现了1+1＞2的执法效应。”泰安市城市管理局党组书记、局长吕桂平告诉记者。
自探索推行“城管+公安”联合执法模式以来,泰安集中攻坚车站学校周边、建筑工地等重点区域“脏乱差”问题,通过联合执法,扰乱旅游秩序、城市牛皮癣、店外经营、占道经营、扬尘路面污染、抛洒遗漏、噪声扰民等城市管理“顽疾”得到有效治理,实现了“1+1＞2”的执法效应。
据了解,泰安市城市管理局与泰安市公安局等相关职能部门在联合执法工作中,多次组织召开工作会,共同探讨、分析、研判环境秩序整治形势,交流经验,强化联勤联动,及时互通信息,提升有效情报的综合运用水平,并落实联系人,加强沟通,根据环境秩序情况灵活协调相关单位,成功开展了多次联合执法行动,取得了一定的成效。在2015年联合执法开展露天烧烤集中清理行动中,查处露天烧烤违法行为370余处,拆除棚厦4000余平方米,有效打击了烧烤餐饮业户违法经营行为。2016年建立了“联合、联动、联勤”管理模式,做到了市、区、街道三级上下联动、协作配合,全年共组织大型联合执法45次,出动执法人员7500余人次,有效防止了违法违规行为的反弹。
泰安市城市管理局工作人员告诉记者,有民警在场,城管队员执法时,很多问题在现场就能解决,队员的工作积极性明显提高。同时,城管队员的加入,也增强了民警的警力和巡逻力量。涉及城市管理的,城管队员按章处置,涉及社会治安的,民警现场处置,二者互相支援,互相配合,执法力量确实增强了。
塑造城市美丽新形象
“以前家属楼的楼道里全是小广告,看着特别碍眼。现在经过治理后,有什么消息都统一发布到小区公益宣传栏里,干净整洁多了。”泰城市民陈女士说。
为了从根源上杜绝“牛皮癣”,泰安市城市管理局联合泰安市公安局等部门组建“市容环境整治工作组”,对小广告违法行为开展联动执法。工作组创新性地组建微信群,通过微信群快速移交案件线索,共享工作信息,真正形成工作合力。
2018年以来,仅公安机关方面就行政拘留5人,行政罚款346人,公开曝光小广告违法人员181人,配合街道社区、政府职能部门清理小广告10万余处,协调街道社区合理设置“公益宣传栏”2690个,取得了显著成效。
为减少噪声污染,特别是每年中高考时期,为广大考生营造良好的学习和生活环境,泰安市城市管理局对市管区域内的建筑施工、商业活动噪音、露天卡拉OK、广场舞、暴走族以及群众投诉的各类噪声情况进行调查摸底、登记备案,并联合公安等相关职能部门进行集中整治。
“2018年中高考考试期间,我们城管和公安、交警等一起在各考点安排了人员定岗、定责进行监管,充足的警力保证了考点周边秩序井然。”泰安市城市管理局直属执法一大队队长袁宪领介绍,部门联合整治噪音扰民为考生营造良好的学习环境的同时,也加大了对噪音污染治理的宣传力度,引导广大市民广泛关注噪音问题,形成宣传规模和氛围,促进城市管理顺利开展。
执法过程添底气
泰安自启动“城管+公安”运行模式以来,既保障了城市治理工作,也最大限度地保障了执法人员的安全。
不久前,泰安市城市管理局财源执法所在辖区内路上巡查,发现一商店有违反“门前三包”的情况,当即上前劝导,但女店主李某态度恶劣,拒不配合执法,并用充电桩将执法人员右手划伤。获悉情况后,在附近巡逻的民警迅速赶到现场处置,并将当事双方带到派出所做进一步调查。经询问在场人员和调阅执法记录仪视频,派出所以阻碍国家机关工作人员依法履行职务,对李某进行了行政拘留和处罚。
据了解,公安和城管联合执法,如遇到暴力抗法的事情,公安可现场以阻碍执法进行处罚,大大提高了城管执法的权威性和威慑力,影响市容和环境卫生的行为也大为减少。同时,商户与执法者的对抗也明显降低。2018年,市城市管理局与市公安局等部门开展联合执法行动80余次,未发生围攻或殴打城管人员执法的暴力抗法事件。
公安和城管联合执法对不法分子形成了震慑。泰安作为国内外著名的旅游城市,每年吸引无数游客前来观光旅游,良好的旅游秩序对新时代泰安经济社会发展意义重大。
泰安市公安局主动担当作为,积极开展联动执法治理乱象,牵头组织建立了“旅游秩序综合整治工作战区”,市城市管理局积极参与整治行动,加强对涉及城市管理领域违法违规行为的联动打击,实现“全区域覆盖、全方位联动、全角度治理”。特别是在“两站”、景区等重点区域,2018年以来,共查获尾随兜售80余起。“黑出租”“黑三轮”“违规代步车”155辆次,行政处罚揽客拉客违法人员95人,清理、劝离乱停乱放车辆3000余辆,联合交通部门查处非法营运车辆90余辆,行政罚款50余万元,有力地维护了良好的城市秩序和旅游环境。
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