泰安高新区拆迁清表办公室 着力化解信访难题 加快推进项目征地
本报3月19日讯(最泰安全媒体记者 许静 通讯员 刘庆升 宋华)泰安高新区拆迁清表办公室按照依法征地、以情拆迁、和谐拆迁的理念,从征地前的政策宣传、征地中的矛盾化解和征地后的遗留处理三个关键环节入手,夯实信访维稳基础,加快了项目征地进度。2018年,共接待来访群众6319人次,书面答复信访事项1656件次,办理各级转办件35件,处理历史遗留问题200余个,全力保障了全区重点项目落地建设。
征迁工作政策性强、涉及面广、法律关系复杂、触发信访因素多,群众对拆迁政策、补偿安置协议、拆迁遗留问题的不理解是信访工作的三个主要矛盾点。根据征迁工作特点,结合管委会的要求,拆迁管理办公室加强对信访工作的组织领导,成立了信访工作小组,设立了专门的信访接待室,把信访接待工作纳入科室目标管理,在单位内部实行项目拆迁信访责任制。既包项目拆迁又包信访结案,全体人员在完成拆迁任务的同时,又对项目涉及的信访事项及时处理、及时结案,有效减少了信访案件,控制了越级上访。
为切实做好征迁信访工作,拆迁管理办公室将征迁信访纳入征迁全过程进行管理,建立了“加强两头、控制中间”的征迁信访管理新机制。加强制度建设,确保程序合法,从源头上减少信访案件发生。制定了《征地拆迁工作手册》,明确各科室征迁工作范围,确保各项要件齐全、拆迁方案切实可行、拆迁资金落实到位、审批程序公开透明、认真组织征迁听证会,通过听证会宣传政策法规、倾听群众诉求、协调沟通,从源头上减少了信访案件的发生。实行包保制度,明确责权利和任务目标。按照“一统四分”的工作思路有序推进征迁工作。“一统”,即统一领导,成立拆迁领导小组,负责总体组织指挥、对上协调、业务指导、政策平衡、安置和规划建设。“四分”,即分部调度、分项包干、分组协作、分步实施。通过实行包保制,明确各科室任务,将责任到人,强化考核监督,及时化解矛盾和纠纷。按照“排查要早、发现要早、控制得住、解决得好”的原则,实行拆迁项目负责人信访稳定责任制,对重大、疑难问题实行领导分工责任制,形成各负其责、齐抓共管的格局,加强拆迁环节信访稳定工作。加强法制建设,切实解决遗留问题。创新工作方法,运用法治思维和方式化解矛盾、解决问题,综合运用政策、法律、经济、行政等手段与教育疏导等方法,充分动员各方力量,打好遗留问题化解“组合拳”,确保真正化解到位。针对征迁过程中的“钉子户”和历史遗留问题,成立了法规科,提供征迁过程中的法制保障和信访涉法涉诉问题,对上级纪检、信访系统转办件及时处理,为征迁工作和项目建设创造和谐有序的工作环境。
征迁信访工作的目的是“和谐拆迁”。面对征迁引发的利益诉求,信访工作只有坚持群众路线,切实维护群众利益,才能真正解决群众所思所想,避免群体性事件的发生。坚持实事求是原则。以事实为依据、以法律为准绳、重证据、深入调查研究,坚决保护信访人的权利,对进行检举、揭发的信访人及其反映问题,严格保密,杜绝对信访人的压制和打击报复。坚持疏导教育原则。及时、就地依法解决来信来访问题与疏导教育相结合,实行分级负责、归口管理,以思想教育为主,做好政策宣传和超前工作,减少越级上访、控制集体上访,把问题解决在基层。坚持公平公正原则。建立信访网络,畅通信访渠道,健全工作体系,形成上下联动、齐抓共管的良好局面。在处理具体问题时,始终坚持“一个标准”、保持“一个口径”,实行阳光操作,完善征迁补偿分配机制,减少因标准不一和不公开不透明而引发矛盾,从而更好地维护征迁群众利益。
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