“限塑”变“禁塑”势在必行
□最泰安全媒体评论员 安静
近日，《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》发布，方案宣布海南自今年起分种类逐步推进全面“禁塑”。海南省生态环境厅负责人介绍，2008年国务院办公厅相关规定实施以来，各个省份所做的基本上是“限塑”，海南这一次强调的是禁止。（央视新闻）
在“白色污染”形势严峻的当下，海南出台“禁塑令”无疑开了个好头。由“限塑”变“禁塑”，原因在于“限塑”效果有限。自2008年起，全国实施“限塑令”，海南省也进入“限塑”阶段。不过，“限塑”以后的海南，塑料袋等一次性塑料制品使用量仍然居高不下。据统计，海南省每年使用一次性不可降解塑料制品约12万吨，其中省内产量约6.5万吨。岛内各大商超皆售卖塑料袋，农贸市场的商贩为了竞争、揽客，甚至直接提供免费塑料袋。
放眼全国，情况也基本如此。一方面是塑料袋成本低廉，又给人们以极大的方便，消费者长期形成的使用习惯难以改变，商家为生意所迫只能免费提供；另一方面是监管名存实亡。按规定，凡违反“限塑令”，可给予10000元以下罚款。但除了一开始以此威慑外，后来没见开过几张罚单，用之者众，政令便名存实亡。这也让“限塑令”历经10余年依然步履艰难。
不过，“禁塑令”实施效果仍需时间检验。说到底，海南“禁塑”能否成功的关键，一是对违反禁令的处罚能否到位；二是可降解塑料成本能否降低。所谓“禁塑”，禁的是一次性不可降解塑料制品，而其替代品主要就是可降解塑料制品。如今，大型商超基本采用可降解塑料制品，而小市场、小商贩仍使用不可降解塑料制品，原因就在于成本低。据悉，目前生物降解塑料袋成本是传统塑料袋的2至3倍，如不采取有效措施降低可降解塑料制品成本，“禁塑令”效果恐怕不容乐观。降成本是一种市场化治理方式，也是有效治理措施之一，一方面可从生产技术、材料等角度深入研究，降低可降解塑料制品成本；另一方面，也可通过财政补贴、税收优惠等手段来实现。同时，还要通过严格的法规和执法来处罚违规行为。目前，海南的处罚措施怎么定？处罚力度又如何？这些都有待观察。虽然严格处罚与主动降成本缺一不可，但鉴于市场之手的力量之大，降成本效果或许更明显。
“限塑”变“禁塑”，海南在全国先行一步，期待海南的探索与实践能为其他地方提供更多易操作、可借鉴的经验。
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