泰安市推广洁净型煤20余万吨，节能环保炉具1.1万余台 “重拳”打好散煤清洁化治理“蓝天保卫战”
■泰安市健全配送体系，清洁型煤进村入户。通讯员供图
□最泰安全媒体记者 王玉
今年1—8月份，泰安市SO2、NO2、PM10、PM2.5平均浓度分别为18μg/m3、31μg/m3、95μg/m3、47μg/m3，同比分别改善33.3%、16.2%、9.5%、16.1%，空气质量优良天数比例为52.2%，同比增加3.9个百分点，排在全省内陆城市第一位。这一成果的背后是泰安大力治理大气环境污染的种种努力。
其中，散煤治理是难啃的“硬骨头”。去年以来，泰安市在扎实开展大气污染防治攻坚行动的同时，散煤清洁化治理“蓝天保卫战”也全面打响。在散煤清洁化治理工作中，泰安市按照“冬病夏治春动手”的理念，坚持疏堵并举、标本兼治，将散煤网点清理取缔和清洁化散煤推广同步推进，着力打好治理“组合拳”，从源头上斩断散煤污染的毒瘤。截至目前，泰安市已推广洁净型煤20.2万吨、节能环保炉具11140台，分别完成上级下达任务的100.99%、101.27%，散煤清洁化治理工作领先全省。
顶层设计 网格化管理
散煤清洁化治理出重拳
散煤主要是居民日常生活中采暖、厨炊等使用的燃煤。曾经，价格低廉但污染大的烟煤是泰安市广大农村散户使用最多的煤种,而且有一部分是劣质烟煤。“泰安市是典型的煤炭资源城市，也是煤炭消费大市，因传统的用煤方式，1吨散煤燃烧排放的污染物是1吨工业用煤排放的10倍以上，泰安市每年冬季取暖用煤100万吨左右，呈现逐年下降的趋势，曾经，散煤直烧散排和煤炭扬尘形成的污染物排放量一直居高不下。”市煤炭局经济运行科科长马玉海向记者介绍。
向大气污染宣战，泰安市采取强力措施，将散煤治理列为重要的环保工程，将散煤清洁化治理列入打好污染防治“七大攻坚战”和“八大专项治理行动”之一。散煤使用点多面广、规模小，决定了对其治理只能从源头着手，向市场供应高质量、低污染的洁净型煤。泰安市从去年开始在全市范围内推广使用清洁型煤和清洁炉具。
强化组织领导，泰安市成立了市领导任组长,各有关部门和县(市、区)、管委会为成员的领导小组,办公室设在市煤炭局，明确了各县(市、区)、管委会的主体责任和各部门职责，形成建起市、县、镇、村的四级管理体系，形成了网格化管理，上下联动、全员参与的工作格局。
顶层设计，明确散煤治理行动指南，泰安市制定了《泰安市散煤清洁化治理工作实施方案》,对全市散煤清洁化治理制定了总体规划、明确了总体目标；制定了《泰安市散煤清洁化治理工作领导小组办公室职责》《泰安市散煤清洁化治理工作领导小组办公室工作运行制度》《泰安市散煤清洁化治理工作联席会议制度》等文件,规范了工作程序，出台了《泰安市煤炭清洁利用监管办法》，从生产、加工、运输、储存、燃用等各个环节明确了标准和要求，为煤炭清洁高效利用工作监管提供了依据。
全方位宣传 出台奖补政策
让家家户户用上洁净型煤
散煤治理重点在农村，难点也在农村。最初推广使用清洁型煤时，因为价格的悬殊，推广清洁型煤曾经让村民十分抵触。而近期，工作人员在进村入户检查村民使用煤炭情况时发现，家家户户用上了洁净型煤和节能环保炉具。
为提高群众对清洁型煤的知晓率，泰安市不断加大宣传力度。今年5月份，领导小组办公室组织各成员单位和各县（市、区）牵头部门工作人员抓住老百姓习惯6月份开始储煤的时间节点，举行了集中宣传活动；组织煤炭经营、炉具生产销售企业到各乡镇集市开展现场试燃试烧活动，各乡镇组织进村入户宣传政策，发放明白纸、宣传资料30万多份，采用群众喜闻乐见的有奖问答等形式发放试烧洁净型煤2000多公斤，让老百姓切身感受到使用洁净型煤和节能环保炉具的实际效果，积极引导居民使用清洁煤炭和节能环保炉具。
泰安市强化资金支持，高度重视政策保障和资金奖补，推动洁净煤替代工作开展。今年以来，泰安市多方筹措资金，市级财政专项奖励资金2400万元用于支持全市散煤清洁化治理工作。目前，各县（市、区）、管委会结合当地实际，制定了奖补政策，每吨清洁煤补助200元至300元，每台节能环保炉具补助400元至500元，有力促进了各项工作开展。“从今年督导情况来看，村民使用清洁型煤的积极性明显提高了，有的县（市、区）在推广节能环保炉具上出现了抢购的场面。”马玉海说。
保障煤源供应配送
严查经营劣质散煤
冬季是农村燃煤消费旺季，为保障群众冬季用煤，泰安市强化保障洁净型煤供应与配送，严查劣质散煤销售行为。
今年6月份，领导小组办公室组织各县市区散煤清洁化治理工作牵头部门和部分企业到山西晋城学习考察，与当地多家煤炭生产销售企业达成优质无烟煤、洁净型煤供货协议，拓展优质煤源供应渠道。
按照“科学规划、合理布局”的原则，泰安市加快健全完善清洁煤配送体系。去年以来，积极引导重点煤炭生产和经营企业参与全市清洁煤保障配送体系建设，各县（市、区）在辖区禁燃区外建设1—2处配送中心，严格建设标准，强化均衡配送；科学布局经营网点，每个乡镇建成1—2个煤炭经营配送网点。目前，全市已建成标准清洁煤配送中心7处、经营网点99处。
散煤清洁化治理工作涉及到生产企业以及煤炭加工、销售和使用的各个环节、各个方面，涉及到居民生产、生活的各个领域，是一个综合性问题，需要多个部门协调配合。泰安市强化煤炭治理全过程监管，下发了《关于开展春季储煤场地专项整治的通知》和《泰安市储煤场扬尘治理工作导则》，在全市范围内开展多次联合执法专项行动，对煤炭经营企业进行了规范整治，依法查处劣质散煤销售行为，取缔无照经营散煤网点，规范全市储煤场地建设。同时，各县（市、区）对散煤经营企业和燃煤小微炉灶用户开展了集中清理整顿，取得了良好效果。在整治行动中，工作人员引导保留的煤炭经营企业对储煤场地进行硬化，按要求有序安装喷淋、防风抑尘网等设施，建立了监管长效机制。
出重拳，泰安市创新督导检查方式，采用“四不两直”方式暗访抽查9次，发放通报、简报各12期，对各县（市、区）相关工作进展情况实施动态监督，动真碰硬，督促责任落实，形成了散煤清洁化治理的高压态势。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。目前，泰安正以更大的决心、更强的力度、更严的措施，集中力量抓好散煤清洁化治理工作，让蓝天白云成为泰安人民生活的必需品。
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