骚扰电话“回潮”，问题出在哪儿？

□最泰安全媒体评论员 程帅

“您要买房吗?”“您要投资吗?”“您要贷款吗?”“您要理财吗?”北京的王女士近期频频接到骚扰电话，她向媒体出示了最近几天收到的骚扰电话截屏，最高时一天能接到3次骚扰电话。(据《新京报》）

据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站统计，自今年4月份以来，涉嫌骚扰电话举报次数有明显增加的趋势。骚扰电话这个老生常谈的问题，又一次回到人们的视野中。骚扰电话为何屡禁不止？到底该如何治理呢？

骚扰电话卷土重来花样翻新

据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站数据显示，自今年4月份以来，涉嫌骚扰电话举报次数有明显增加的趋势。4月和5月的涉嫌骚扰电话举报次数分别为3.3万件次和4.2万件次，6月和7月的举报次数都突破了6万件次。去年7月的涉嫌骚扰电话举报次数只有1.6万件次。

在很多人的印象中，骚扰电话曾消停过一阵子，但现在又呈现出了“回潮”态势，而且还有不少新的套路。比如，智能手机有“来电黑名单”功能，在过去起到了防范效果，但现在的骚扰电话号码基本不重样，且全国各地都有。还有网友反映，现在的骚扰电话能直接叫出机主姓名，以往打骚扰电话的往往是某些小团伙，而现在则成了颇具规模的“呼叫中心”。

利益驱使骚扰电话难停拨

贷款理财、违规催收和房产中介是拨出骚扰电话的“重灾区”。这些依靠广泛推广、需要高频次拨打电话的行业，一方面催生了职业化、团伙化的电话骚扰团队，另一方面刺激了信息贩子不断挖掘、买卖个人信息。据媒体报道，某些高档楼盘内的所有业主信息售价高达10万元。

如今,骚扰电话已经渗透到了人们生活的方方面面，而且形成了一条完整的利益链：骚扰电话从业者、贩卖个人信息者、电信运营商等都是受益者，利益驱使骚扰电话难停拨。

此外，骚扰电话久治不愈，还有一个原因是不易界定。目前，我国相关法律条文中还没有明确定义什么是骚扰电话。因而，如何界定、处罚，商业营销和骚扰电话之间的界限在哪等问题，都需要进一步明确。

治理骚扰电话还需综合施策

目前治理骚扰电话，传统的应对方式已经落伍，需要创新治理措施、治理手段，综合施策，才能从根本上解决问题。

从来源上说，骚扰电话往往来源于公民信息的泄露乃至兜售，让公民信息成为灰色交易品。但是，由于《治安管理处罚法》规定模糊，相关部门很难对泄漏与购买公民信息的行为采取行之有效的措施。因此，还需加强立法，明确处罚，从源头治理出售公民个人信息的行为，提升违法成本。当然，对于运营商也要追责，不能放任其坐收渔利，要严厉打击取缔“呼叫中心”，治理假实名的虚拟电话卡。

7月30日，工信部等13部门印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动，在严控传播渠道、提升技术防范、健全法规制度保障等方面，治理骚扰电话。诸多举措都很具体，而且注重技术性和可操作性，让我们对骚扰电话的治理充满信心。期待良法得以坚决执行，让打击有力，让违法成本真正大于“商业利益”，从根本上斩断这一黑色产业链，还人们一个清静的世界。

工人日报：环环相扣的骚扰电话产业链涉及多个环节、多个监管部门，但是更多的时候都是工信部门在单挑，处罚方式也不外乎责令电信运营商暂停手机外呼功能或封号，治标不治本。

人民网：期待在政府、运营商、相关企业及广大群众的共同努力下，骚扰电话不再不绝于耳，人们的无奈与困惑能够被逐渐消除，生活能够多一分清静与美好。

大众网：在一个讲法治的“实名制”社会，公众有不被“骚扰”的权利，本不该有如此大范围长时间被“骚扰”的苦恼。分析起来，无论是贷款、理财，还是房地产销售、保险销售，这些骚扰电话之所以扰民，与住房、金融等行业主管部门有关，也与各类电信运营商有关。

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