“安如泰山”安全生产科学预防体系—— 安全发展目标子体系
□通讯员 李峰
安全发展目标体系以科学发展观为指导和统揽，坚持“安全第一、预防为主，标本兼治、重在治本，突出重点、全面推进，综合治理、逐步改善”的战略方针，以“科技强安、管理固安、文化兴安、依法治安”为导向，与《安全生产“十三五”规划》相配套，全面建立泰安市安全生产科学预防的发展目标，逐步形成完善的安全生产科学保障体系、工作机制和运行体制；“安如泰山”理念深入人心、落地生根，文化引领成效显著；建成安全发展水平一流、人民安居乐业、投资者安全放心的“安全区”、“放心区”；本质安全型企业、安全保障型社会的总体建设目标得以实现；各行业规模以上企业全面达到国家安全生产标准化，规模以下企业达标率60%以上，全面推进小微企业标准化创建工作；较大以上生产安全事故得到有效控制，安全生产形势保持持续稳定；安全生产总体状况、安全保障能力和安全风险受控程度达到全国领先水平、接近世界中等发达国家水平。
科学编制安全发展目标。通过对全国、全市安全生产现状和生产形势的分析、判断以及和相关同类城市的比较，借鉴发达国家的经验和成功模式，以系统分析、对比研究和科学预测推断为依据，确定系统、全面、定性与定量相结合的全市安全发展目标和规划。制定了包括市、县（市、区）、乡(镇、办事处)纵向三个层级；煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防及森林防火、民爆、建筑施工、道路交通、水上运输、水利渔业、特种设备、冶金有色金属及工商贸企业、城镇燃气、文化活动场所、医疗机构、学校幼儿园、农业机械、地质灾害、旅游、职业危害等横向20个行业类型的安全生产发展宏观战略目标与微观战略目标，以引导全市各级政府和各行业企业在“十二五末”和“十三五”两个时期结束时，安全生产水平实现大幅度提升，切实保障全市人民生命健康与社会财产安全。
科学规划布局工业园区。各级政府及部门、单位要坚持安全生产、保护生态环境、发展循环经济、淘汰落后产能的原则，按照一体化、规模化、园区化、集约化、产业联合的发展模式，依托区域特色经济，科学规划工业园区，制定工业园区安全规划，确立工业园区的产业定位，合理布局园区生产经营单位，引导不具备安全生产条件、污染或破坏环境、浪费资源或能源的生产经营单位，特别是高危行业的生产经营单位，通过整改提升或兼并重组后进入园区。
全面淘汰落后产能企业。各级政府及部门、单位要全面排查本区域内的生产经营单位情况，全面淘汰“十五小企业”（指小造纸、小制革、小染料厂及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀、石棉制品、放射性制品等小企业）、“五小企业”（指浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等）以及采用危及生产和人身安全或不具备安全生产条件、产品不符合国家或行业规定标准、严重污染或严重破坏环境、浪费资源或能源的落后技术、工艺和装备的生产经营单位。健全完善高危行业生产经营单位重组、关闭和退出机制，实行安全规模、条件限批，提高准入门槛和生产经营单位的本质安全水平。制定相关政策，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。
推动技术工艺装备升级。各级政府及部门、单位要鼓励和支持各类生产经营单位采用安全、环保、节能、先进、适用的新技术、新工艺、新设备和新材料；鼓励尾砂综合利用技术的应用；督促各类高危行业对现有的设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，提高现有设施、工艺条件的安全水平，积极推进化工生产装置及储存设施自动化改造；不断提升各类矿山事故、火灾、爆炸事故、中毒窒息事故、道路运输事故、建筑施工事故、机电事故等事故的防治技术；推广普及高科技应急救援装备在各行业领域的配备使用。切实提高预防各类事故、事件发生的现代化工艺装备水平，实现本质安全。
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