公安一线·经验谈
今年6 月份，公安部公布了新一轮全国公安机关执法示范单位，肥城市公安局名列其中，是山东省仅有的4个县市区公安局之一。沉甸甸的荣誉含金量高、示范性强。
执法规范化建设是公安工作的永恒主题。今年以来，肥城市公安局靠前一步、主动作为，坚持“系统化+智能化”两翼齐驱，规范执法实现整体性提档、全方位升级。在泰安公安执法质量考评中位居第一，此次获评全国公安机关执法示范单位更是对该局规范执法成效的有力印证，规范执法的“ 金字招牌”越擦越亮、越叫越响。
数据化支撑打造规范执法“新引擎”
嫌疑人被带入办案中心后，15分钟即可完成全部信息的电子化采集，讯问结束后系统自动生成办案区使用登记等各类表格……这是肥城市公安局智能执法办案中心日常使用的流程再现，依托智能化系统，节省了大量原本需要人为操作的冗长程序，执法办案效率大为提高。
今年以来，肥城市公安局以智能执法、智慧应用促进规范执法模式变革、动力变革，创新研发集“智能审讯、数据共享、执法监督”于一体的智能办案系统。市局执法办案中心与19个基层所队执法办案区实现数据共享，架设起“一核多极”矩阵式执法办案网络。 全局执法办案场所全部配备智能信息采集、音视频自动关联上传等设备，实现了人像、指纹、DNA 等信息批量采集、即时导入，利用射频布点、智能手环、危险攀高自动报警等设备，对进入办案区的嫌疑人行动、生命体征实现全方位监控监管，消除执法安全隐患，实现执法安全保障智能化。
不仅如此，智能化在行政案件办理中也广泛应用。今年以来，肥城市公安局完善行政案件快速办理工作机制，明确快办范围，规范岗位职责和工作流程，对行政案件快办专区进行智能化改造，依托“一站式”采集设备和电子化自行书写材料模板，使简单行政案件的办理缩短至2 个小时以内。截至目前，该局快速办理行政案件32起，处罚42人，案件办结率同比上升 38.6%，快办案件保持零复议、零诉讼。
集约化监督筑牢规范执法“硬防线”
“严格执法监督、防范执法风险是规范执法的重要保证，我们把执法监督落实到公安执法的全过程，形成人人主动规范、事事必须规范的执法自觉。” 肥城市公安局法制大队负责人介绍说。
为进一步健全执法监督管理制度体系，肥城市公安局以“强执行、抓秩序、防风险”活动为主线，完善实施“一警一审、一案一评、一日一清”执法质量考评监督机制，由案管中心每天对全局所有警情案件状态进行拉网起底、清理清结，发现问题及时提醒纠正，使受案与立案更真实、监督与管理更同步。“一案一评”制度被公安部评为“优秀执法制度”。
与此同时，该局还将执法要素深度合成，实施集中审讯审查、 集中程序流转、集中审核审批、集中案卷管理的模式，办案场所明确管理人员，办案民警专司执法办案业务，事务工作由管理人员全面负责。创新建立“合成执法单元”，设立远程审讯室、合成研判室，固化值守力量，实行合成执法，对疑难复杂案件随时开展深度挖掘、关联分析，为一线执法办案提供了支撑保证。
专业化保证积蓄规范执法“源动力”
近日，肥城市公安局法制大队深入各实战所队开展“ 送法上门” 活动，组织法制民警和检察院公诉科业务人员，针对一线执法工作经常遇到的难题和难点，实施精准培训，提供精准指导，受到了广大基层所队民警的欢迎。
执法主体是整个执法活动的核心，而执法主体的素质更是其中的关键所在。今年以来，肥城市公安局围绕解决民警“想干不会干”的问题，开展全警实战大练兵，紧盯民警执法短板和履职需要，精心制作执法“微课程”，所有课程均由民警结合自身执法实际进行拍摄，数字化呈现、动态化更新、 视频化推送，让民警在“短平快”模式中随时学习、随时提升。同时，由法制大队组织专人开展精细化法律培训服务，围绕“ 应治必治、能治尽治、联动共治”的秩序治理问题，着重培训有效、规范处置扰乱社会秩序行为的方式方法；围绕明年即将施行的《民法典》开展重点专题培训，提升民警依法维护群众合法权益、 化解矛盾纠纷的能力；围绕各类新型犯罪，重点培养民警全面、系统地收集诉讼证据的意识和能力，为精准化刑事打击奠定基础……一系列的举措实现了培训供给与实战需求的精准契合。
为进一步激发执法活力，该局创新实施了“四维双向”执法主体管理工程，即从执法能力、执法质量、执法效率、执法效果四个维度，对执法主体全方位综合评价，根据评价结果对执法主体正向激励或反向问责。该项制度实施以来，先后有 137名民警因执法成绩优异受到表彰奖励、递进培养等正向激励，7名民警被约谈曝光，全局形成了“素质自觉提升、执法竞相规范”的良好生态，执法规范化建设驶入新时代“快车道”。【刘洋】
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