对符合条件的民办代课老师进行补贴,这样的好政策,遇到个别人作假、冒领 发现造假需不需要整体排查?
□本报记者赵丰
近日,有肥城市读者反映,9月13日,她接到肥城市湖屯镇某学校电话,要求原民办代课教师再次提交材料进行身份认定。“都认定过了,为什么之前提供过的材料还要再提交一次?”她很疑惑。
10月24日,记者进行了调查采访。
经了解,反映人姓王,今年已经60多岁了,之前做过多年民办教师,在2014年原民办代课教师身份认定中,被认定符合专项补助条件,按教龄每满1年给予每月20元补助,60岁之后可以领取。
她说:“这个政策特别好,是对我们民办代课教师的认可,说明国家和社会没有忘记我们这些人。这几年我都能按时领到这笔钱。”
当接到学校要求再次提交证明材料的电话时,她正在济南给儿子看孩子。为了交这些材料,她专门回到肥城老家进行办理。
据她介绍,这些材料包括户籍证明、证明人承诺书、身份证复印件等。如果原来的三位证明人已有人去世,还需要由单位签字或盖章证明他已去世。
“为了弄这些材料,我回去专门跑了三四天,户籍证明回去的第一天就开好了,但是原来的三个证明人不好找,跑了好几个地方。有两个证明人不在老家,到肥城市里看孩子去了,我就想办法挨个联系,找到了他们,证明人承诺书上的签字这一项才办成。有证明人问,原来证明过了,怎么还证明?”她说。
她提供的《原民办代课教师身份教龄全面梳理排查中证明人承诺书》显示,证明人签字后,还需要单位盖章。她又跑了两三次去盖章,学校有工作人员也问:怎么又来了,不是盖过了吗?
这些材料,她的儿子想帮她弄,但她很认真,不放心。跑了几天,她终于把材料弄齐,但觉得实在是有些麻烦,还要麻烦别人,更重要的是莫名其妙。
为此,她让孩子电话咨询了肥城市教育局,得到的说法是:肥城统一安排,要求重新排查,以防冒领、作假。
她觉得,排查造假,应当由相关部门承担,而不应该让全体教师再次费尽周折重新办一遍,况且这些材料大都已经交过了。这种做法不太合适。此外,大多数老师已经步入老年,有些年龄已经很大了,再去办材料有些力不从心。
当天,记者来到肥城市教育局深入了解情况。
该局相关负责人表示,原民办代课教师在特定历史时期对教育作出了很大贡献,省教育厅等4部门联合下发的《关于向农村原民办代课教师发放教龄补助的实施意见》对这部分老教师进行补助,是好事,也让老师们感到很振奋。但好事必须办好。享受补助的教师必须符合相应条件,在认定过程中,需要实事求是,坚持物证为主,人证必须。材料需要相互印证。
他提到,这项工作很复杂,因为这部分教师主要是1985年之前未在册的,缺乏相应的档案材料以备查询。当时认定时就发现很多情况:因年代久远,很多老师记不清楚教了多少年；有的老师已经外嫁离开了肥城；这些老师有县里招的,也有镇、村招的,有的学校早就合并、撤销,找不到证明人；虽然可能老师真教了那么长时间,但因为记不清楚,证明人不敢给老师证明。当时经过三次公示,有反映、举报就调查,再公示。但绝对精准的证明、认定很难作出,在这样的情况下,肥城市认定了9000多名符合专项补助条件的教师。
因为有这些复杂情况,肥城市教育局向泰安市教育主管部门请示,得到批复:这项工作“不封口”。
今年3月,肥城市纪检部门到镇街巡查时,有群众实名举报个别原民办教师身份不实,教龄有假。后经查实,责任人有待进一步处理。对此,肥城市教育局根据相关意见建议和文件要求,在9月7日下发《肥城市教育局关于对农村原民办代课教师身份教龄全面梳理排查的通知》,要求自通知下发之日起开展全面梳理排查工作,9月14日前完成。
据他介绍,此次全面梳理排查,主要还是以镇街为主,教育部门指导,排查的重点在证明人。
《证明人承诺书》中说明:在原民办代课教师身份、教龄认定中作证的证明人作出承诺,不提供承诺的,将取消被证明人享受待遇资格。
这项工作工作量很大。因为工作繁重,距离原定截止日期已过去一个多月,目前全市14个镇街中只有6个镇街上报了排查结果。其中发现了个别不实的情况,有造假需要取消资格的,也有教龄部分变动的,也有证明人不敢再作证的。这些都需要进一步调查。
前述负责人说:“对个别镇街工作中要求证明人必须来的,我们也及时进行了纠正,可以进行电子化认证。证明人去世的,需要单位签字,镇街再进行调查。此次排查,不需要户籍证明。这项工作教育部门和其他部门有联动机制,可以得到这部分信息。”
在政府工作中,发现问题,一定要解决。但是否有比整体排查更有效的办法呢?
这位负责人表示:“这项工作需要仔细把握政策,认真核查,才能做到不让实事求是的人吃亏,也不让弄虚作假的人沾光。原本这项工作就有很多复杂情况,加上现在证明人有的去世,有的在外地,这近万名民办代课教师每人三个证明人,如果要我们挨个去找他们核查,可能连人都找不到。但我们会努力克服困难,从快从细从实全面排查。这也是实事求是,对老师们负责。”
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