高新区从此再无“城中村” 91个村改居社区全部完成拆迁,在全省率先实现棚改清零
4月29日下午5时,随着高新区新昌街道傅家社区最后1户房屋完成拆除,高新区91个村改居社区,33382户房屋全部实现棚改拆迁清零,从此再无“城中村”。棚改拆迁清零为高新区的发展腾出了时间和空间,将开创高新区加速发展的新时代。4月30日,记者了解到,目前,不少居民已经搬迁上楼,各社区正在努力推进居民安置工作。
两年啃掉“硬骨头”
2016年,高新区开始实施三年棚改计划。今年年初,高新区确定“五一”前全部消灭“城中村”。4月30日,在市人民政府新闻办公室组织召开的新闻发布会上,高新区建设局局长、党委书记马波正式宣布,高新区在全省率先消灭“城中村”,实现棚改拆迁清零。
短短两年时间,高新区啃掉了棚改路上的“硬骨头”,完成了不可能完成的任务:4月6日,新钢街道后车留庄社区完成最后6户棚改工作,该街道20个社区全部完成清零工作；4月18日,随着彦坊、新庄子、韩谭3个社区相继清零,新城街道实现棚改全清零,城中村在该街道彻底“摘帽”；4月27日,河洼、西清两个社区相继清零,这标志着清池街道34个社区全部清零；4月29日下午5时,新昌街道傅家社区最后1户房屋完成拆除,新昌街道所辖13个社区、3343户居民仅用一年半时间全部完成棚改清零。
至此,高新区全区91个村改居社区,33382户房屋、40300个坟头,全部实现棚改拆迁清零。
创新模式实现棚改突破
高新区棚改办主任许志华说,高新区在拆迁清零中的经验做法,总结起来就是“一二三四五”。
“一”,即一号议题。所有棚改项目由“两委”成员分工包靠,并作为党政联席会议“1号议题”,主要领导每周听取汇报,调度推进。
“二”,即两个文件。成立棚户区改造工作领导小组,党工委副书记担任组长,管委会分管领导担任副组长,建立起了区、街道、社区三级工作体系,持续推动棚改工作高效有序运行；制定考核办法,将棚改工作纳入全区科学发展综合考核重要内容,逐年制定《高新区棚户区改造工作考核办法》,对按时完成全年棚改任务的街道予以重奖,全部完成的,直接列入优秀等次。
“三”,即三大法宝。广泛动员全体居民,发起成立“自改委”,全过程参与棚改工作。通过依靠群众、发动群众做群众工作,实现了自主拆迁、自主改造。“自改委”“转化支部”等经验做法也被评为“山东乡村治理十大典型案例”；推广实施棚改“十三步”工作法,棚改启动时,家家户户发放明白纸,清清楚楚地列明棚改“十三步”,让社区居民对棚改流程清清楚楚、明明白白。运用“十三步工作法”,棚改拆迁补偿安置方案都是反复征求意见,并进行公示,接受全体居民监督,在拆迁补偿标准上,所有社区居民一个标准,一把尺子量到底,真正赢得了群众信任、得到了群众的好评；先难后易,突破攻坚,党工委、管委会专门出台了《建立容错免责机制鼓励党员干部履职担当的实施办法》和《重点项目推进落实问责办法》,建立容错、保护机制,旗帜鲜明地支持干事创业。
“四”,即四家国有公司。先后组建了高创集团、国资运营公司、城市发展公司、金融投资公司四家国有公司。高创集团先后承担了全区52个社区的棚改安置项目建设任务,其他三家国有公司全力开展项目包装、资源争取等工作,仅2017年就申请棚改贷款约60亿元,到位44.88亿元,有力保障了棚改工作顺利实施。
“五”,即五项庄严承诺。高新区党工委、管委会向全区群众作出并全面践行了五项庄严承诺:拿出给自己爹娘盖房子的劲头,给老百姓盖最好的房子；坚持非供暖季抓供暖,冬季不让一户老百姓挨冻；新建扩建学校幼儿园,让老百姓的孩子在家门口就能接受高质量教育；选择风水宝地,为老百姓的先祖高标准建设常令公山公墓；在棚改社区配套建设乡贤馆、村史馆、文化中心,为老百姓留住乡愁、记下历史、传承根脉,丰富群众文化生活。
为发展腾出时间和空间
棚改拆迁清零不是结束,而是高新区加速发展、百姓安居乐业的开始。4月30日,在清池街道南埠口社区旧村址,4个村居的集中安置楼正在如火如荼地建设中,总体规划建设的18栋、508套安置房已经安置492套,剩余的预计在今年7月交付使用。新钢街道银通社区的居民已经全部搬迁上楼,居住区内绿化、电子监控、微型消防站、电动车充电棚、幼儿园等配套设施一应俱全,从农村人到城里人,新钢街道的居民们居住环境发生了翻天覆地的变化。
通过棚改拆迁清零,高新区累计腾空土地约30774亩,为歌尔智慧城、盛瑞8AT配套产业园等重大项目建设腾出了土地,有力支持了潍柴、歌尔、盛瑞、特钢等高新区骨干企业的发展,加快了新旧动能转换步伐。
高新区还先后打通了永春路、金光路等18条“断头路”,新建了宝通东街、梨园街等6条道路及玉清东街片区的排水防涝工程,实现了道路畅通；建设了35处富有特色的城市公园和“口袋公园”；坚持“鼓励高端、限制中端、禁止低端”,规划建设了聚福四坊、健康八号等11个集中安置区,城市品质得到了很大提升。
下一步,高新区将坚持按照“二线城市”标准,对标“一线城市”配套,加速推进安置项目建设,确保居民按时按质回迁安置。坚持世界眼光、国际标准、高新特色,深化全域国际化城市设计大赛成果运用,全面提升城市品质,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
文/图本报记者陈静静
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