强化金融支持经济发展力度 助力富裕文明幸福新泰安 ——中国人民银行泰安市中心支行2017年上半年支持经济社会发展纪实
人民银行泰安市中心支行党委书记、行长 杨化军
人民银行泰安市中心支行召开全市货币政策通报暨金融管理工作会议
人民银行泰安市中心支行深入企业开展调研
人民银行泰安市中心支行履职进行时
□通讯员 崔延贵 马晓旭 张景浦
“支持泰安经济发展，为促进全市经济稳增长调结构增效益和供给侧结构性改革营造良好的金融环境是我们的责任，我们把这份责任看得重于泰山”，人民银行泰安市中心支行党委书记、行长杨化军在年初全市货币政策通报暨金融管理工作会议上郑重表态。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，人民银行泰安市中心支行认真做好贯彻稳健中性货币政策与促进泰安实体经济发展结合文章，引导全市金融机构聚焦新旧动能转换、“三强”企业、“三农”、小微企业等重点领域，切实加快金融改革创新，努力扩大信贷投放，实施外汇政策便利化，不断提升金融服务水平，积极推动全市经济金融持续健康发展。
强化政策引导 大力支持经济发展
2017年是我国供给侧结构性改革的深化之年,也是金融业风险防控的关键之年，围绕进一步提升银行业服务实体经济的质量和效率，人民银行泰安市中心支行迎难而上，通过认真贯彻落实稳健中性货币政策，灵活运用货币政策工具，推进外汇政策便利化，加快金融改革创新等一系列举措，努力提升金融服务实体经济发展的质量和效率，取得明显成效。
强化政策引导发挥金融引擎助力作用。认真落实“货币政策+宏观审慎政策”双支柱金融调控要求，引导货币信贷和社会融资规模合理增长的同时，着力疏通金融支持实体经济渠道。泰安市中心支行年初制定印发《关于认真贯彻稳健中性货币政策 改进金融服务和外汇管理 促进全市深化供给侧结构性改革的意见》，充分发挥各类货币政策工具的结构调控作用，引导金融机构将更多信贷资源配置到全市经济发展重点领域和薄弱环节。截至6月末，全市金融机构存款余额3293.8亿元，较年初增长7.8%；贷款余额2024.1亿元，剔除政府债务置换、不良贷款核销、资产证券化贷款转让等因素，较年初增长6.6%。
围绕市政府关于培植“三强”企业的决策部署，研究出台《关于金融大力支持“三强”企业的实施意见》，建立由人民银行泰安市中心支行行长任组长，各银行业机构主要负责人为成员的金融支持“三强”企业工作领导小组，充分发挥金融引擎对区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强企业发展的助推作用，促进优势特色及新兴产业做大做强。目前全市金融机构“三强”企业贷款余额259.5亿元，较年初增长6.9%。
灵活运用货币政策工具增强信贷投放能力。综合运用存款准备金、再贷款、再贴现、常备借贷便利等货币政策工具，处理好稳增长、调结构、控总量的关系，把握好去杠杆与维护流动性基本稳定之间的平衡，下调符合条件的银行业机构存款准本金率，释放银行可贷资金6亿元；同时向银行业机构发放再贷款、再贴现10亿元，同比增加2.2亿元，有效引导社会融资成本下行。今年前6个月，全市金融机构新发放一般性贷款加权平均利率5.64%，同比下降0.18个百分点。
深化政银企合作增强金融支持针对性和有效性。进一步畅通融资需求信息发布渠道，运用山东省融资服务网络平台发布企业融资需求信息590余条，促成银行成功对接320条、对接金额103.5亿元；与政府有关部门联合召开金融支持实体经济政银企合作项目新闻发布会，发布267个项目，形成线上线下银企对接的良性互动。同时，深化政银保合作，放宽“政银保”贷款保证保险业务申请条件和额度。
扎实推动肥城市全国农民住房财产权抵押贷款试点工作。积极探索有效的农民住房财产权抵押物流转处置模式，增强金融机构参与试点的内生动力，创新推出农房抵押+公证、农房单一抵押、农房抵押+保险保证、农房抵押+承诺等农民住房财产权抵押贷款产品，实现贷款增量扩面。目前肥城市农民住房财产权抵押贷款余额达2.5亿元，规模位居全省各县（市、区）第1名。
加大外汇政策扶持地方经济发展力度。坚持本外币协调的管理理念，健全完善宏观审慎管理框架下的跨境资本流动管理体系，不断提高跨境资金流动管理能力。全面落实各项外汇管理新政策新举施，与政府有关部门联合打造涉外企业管理服务合作新平台，对重点涉外企业实行“一企一策”、特事特办。实地走访涉外“三强”企业，解答政策咨询30余条。引导银行业机构认真落实跨境人民币业务管理规定和审慎监管要求，优化跨境人民币结算业务流程，满足企业多元化融资需求。上半年，全市跨境收支13.1亿美元，同比增长9.2%；跨境收支顺差5.1亿美元，同比增长10.9%。。
加快金融创新拓展企业融资渠道。稳步推进利率市场化，完善和明确市场利率定价自律约定范围，规范大额存单、同业存单发行流程，提高法人金融机构流动性补充能力。深化金融产品创新，努力打造“三押一推”品牌，上半年全市金融机构共为企业办理动产抵押、股权质押、商标专用权质押贷款271亿元，接近去年全年水平。同时，大力推动企业直接融资，引导符合条件的金融机构改进承销服务，积极帮助企业与各类股权投资基金对接，提升企业融资能力。
落实普惠金融 服务社会民生发展
人民银行泰安市中心支行认真落实普惠金融、绿色金融、科技金融，为全市民生事业破势向上、倔强成长提供新的动力，并为社会民生新趋势插上一双“隐形的翅膀”，助力泰安市实现“富裕文明幸福新泰安”。
深入推进金融***。开展“金融支持产业扶贫进万家”活动，组织金融机构对全市300余家扶贫生产经营主体进行走访对接，有针对性地制定融资支持方案。开展“点赞雷锋 公益扶贫”等金融扶贫活动20余次，覆盖贫困人口2万余户。截至6月末，全市各类扶贫贷款余额10.8亿元，较年初增加1.34亿元，惠及贫困人口2.27万人。
着力深化支付环境建设。完善农村金融基础设施，推动电子商务与助农取款服务点的业务合作，满足农村居民和市场日益多元化的支付服务需求。截至6月末，全市农村地区共布设ATM、POS机3.08万台，发展助农取款服务点1.04万个。加快推进电子商业汇票业务发展，上半年全市办理电子商业汇票承兑109亿元、贴现89亿元，同比分别增长49%、195%。推动金融IC卡成功应用于社会保障、公共交通、园区、社区管理、餐饮、农贸市场等多个领域。截至6月末，全市共发行金融IC卡787万张，同比增长32%。
大力推动社会信用体系建设。加快中小微企业和农村地方征信数据库建设，向全市金融机构开放使用省域征信服务平台查询中小微企业征信数据库的权限。实施信贷信息“红榜”发布制度，形成两批次共124家信贷交易“红榜”企业名单，上传地方征信数据库并向各金融机构公布。扎实做好征信查询服务工作，实现市县两级个人征信自助查询全覆盖，切实方便社会公众征信查询需要。上半年全市共受理个人信用报告查询6.4万笔，企业信用报告查询1451笔。
认真做好各项金融服务工作。认真履行经理国库职能，进一步提高商业银行集中收付代理业务水平、非税收入收缴入库效率，实现非税收入“T+1”日直缴入库，上半年共办理国库业务66万笔、866亿元。扎实做好现金供应工作，积极开展硬币自循环工作，发挥公交公司硬币回收的主力军作用，做好对银行网点柜面现金人员的业务培训和指导，扎实推进人民币净化工程，努力提高流通中人民币整洁度。稳步推进金融业综合统计工作，组建金融专家顾问团，为企业提供综合性、个性化的融资融智服务。扎实做好金融消费者权益保护工作，深入推进多元化纠纷解决机制建设，在全市开通12363金融消费权益保护咨询投诉电话，指导泰安市金融消费权益保护协会牵头建立全市金融消费者权益保护工作协作平台，有效保护金融消费者合法权益。
扎实开展金融知识宣传普及。关注低净值人群金融需求，组织全市金融机构走进农村、学校、社区、景点、老年大学，开展“普及金融知识，守住‘钱袋子\’”金融知识普及活动。联合银行业机构开展“金融课堂进公交车”活动。开展第十次全国“6·14信用记录关爱日”宣传活动，努力提升社会信用水平。开展反洗钱知识宣传，增强社会公众对反洗钱的认知度。
强化金融管理 营造良好市场环境
围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三位一体”金融工作主题，人民银行泰安市中心支行切实加强金融调控，强化宏观审慎监管，引导法人银行业机构加强自我约束，促进贷款合理平稳增长，努力为实体经济发展营造良好的金融环境。召开由全市银行、保险、证券业金融机构参加的金融管理工作会议，明确全市金融工作重点、措施和目标。坚持依法行政，做好对新设银行分支机构开业的管理服务工作，认真落实银行重大事项报告工作，扎实开展对金融机构的综合执法和综合评价工作，规范和维护全市金融市场正常秩序，努力增强金融机构支持经济发展的能力。上半年共对银行业机构和企业开展反洗钱、支付结算、征信、外汇等业务检查12次。
进一步完善金融风险监测和管控。做好存款保险制度常态化实施工作，以存款保险制度实施为抓手，丰富完善金融风险防范与处置手段，发挥好存款保险市场化防控风险的作用。稳步推进风险差别费率实施工作，充分发挥存款保险制度的风险校正和正向激励作用。坚持金融风险监测全覆盖，建立重点风险企业跟踪监测制度，做到风险早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。配合政府有关部门妥善处置企业风险、打击非法集资，努力构建政银企互信合作的良好新型关系，积极推动优化区域金融生态环境。
强化支付结算、反洗钱和反假币监管。强化对支付市场的全面监管，加强支付清算系统参与者管理，有效维护支付市场秩序与支付系统平稳运行。上半年共有4家银行机构新加入支付系统，68家银行机构网点加入电子商业汇票系统，支付系统覆盖率再创新高。加强警银沟通和协作，健全紧急止付和快速冻结机制，严厉打击电信网络违法犯罪行为。以风险为导向依法合规扎实开展反洗钱执法检查，切实做好重点领域的反洗钱调查协查工作，开展反洗钱专项行动，督促金融机构认真履行客户身份识别及大额和可疑交易报告义务，切实提升金融机构反洗钱意识和线索甄别能力。完善反假货币工作机制，联合政府有关部门开展常态化打击假币违法犯罪活动，切实保护社会公众利益。
把握新形势，迎接新挑战。人民银行泰安市中心支行坚持管理追求卓越，服务永无止境的理念，将进一步立足泰安实际，扎实工作，务实开拓，以高度的责任感和紧迫感，认真贯彻稳健中性货币政策，强化金融管理和服务，有效维护区域金融稳定，切实履行社会责任，大力支持地方经济社会发展，为加快建设富裕文明幸福新泰安做出新的更大贡献。
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