推进“1+1+3”机制建设服务保障企业发展 泰安：打造服务企业发展“法治高地”

▲泰山区召开律师服务民营企业发展座谈会。□ 本报记者 姜言明 刘 涛

本报通讯员 尉海波 张 磊

今年4月，广西五鸿公司向东平县人民检察院赠送锦旗表示感谢。原来，该公司法定代表人蔡某某以涉嫌拒不支付劳动报酬罪被移送东平县检察机关。

经审查，该公司在被提起公诉前已将拖欠劳动者的工资予以支付，且蔡某某具有自首情节。为降低对企业生产经营活动和企业职工生活的不利影响，东平县人民检察院依法对蔡某某作出相对不起诉决定，并向其发放检察官告知函，为其建章立制、堵塞漏洞提供司法建议。

今年以来，泰安市政法机关牢固树立“经济发展到哪里政法工作就服务到哪里，工程项目建设到哪里政法工作就推进到哪里”的工作理念，将“亲商、爱商、护商”理念贯穿于具体工作实践，积极拓宽工作领域，改进工作方法，创新工作形式，完善工作程序，切实为企业发展营造更加良好的法治营商环境。

今年年初，泰安召开政法机关服务保障企业发展座谈会，康平纳、泰开集团、泰山玻纤、航天特车、岱银集团等18家驻泰企业家代表分别介绍了企业现状、发展过程中遇到的困难问题以及需要政法机关帮助解决的具体事项。

随后，泰安市委政法委牵头研究制定了《全市政法机关依法服务保障企业高质量发展的意见》，推进政法系统服务保障企业发展“1+1+3”机制建设，搭建起政法系统服务保障企业发展信息（预警）平台，成立服务企业发展专项法治宣传咨询团，建立政法机关依法处理恶意逃债问题、依法保护企业合法权益、市（境）外投资环境3个协调小组，保护企业合法权益。

今年以来，当地政法机关共收集关系企业发展的治安、矛盾、债务、担保、案件、执行等信息129条，成功化解了一批涉企重大、复杂、疑难涉企事（案）件。

今年3月6日，泰安市委政法委召集政法机关及企业相关负责同志，召开专门案件协调会，深入研究岱银集团因与相关企业互保，出现的关联企业恶意“逃废债”问题，会议确定严格以事实为依据、以法律为准绳，积极开拓思路，寻求能够切实妥善解决涉案问题的方法路径，最大限度地保障民营企业合法权益。

为提高经济领域案件办理质效，泰安政法机关坚持打防并举，一方面依托“网警+X”“作战单元”，依法严厉打击各类经济犯罪。今年以来，全市共立各类经济犯罪案件357起，抓获犯罪嫌疑人321人。组织开展打击非法集资等涉众型经济犯罪专项行动，共立案打击涉众型经济犯罪案件18起，抓获19人。

另一方面以非法集资预警防控平台为载体，重点排查各类民间投融资中介机构，互联网金融行业，资金密集型行业，各类涉农合作组织等涉农领域，教育、医疗、养老、旅游等民生领域非法集资风险，上半年累计排查各类企业8000余家，对31家企业进行了整治，约谈人员50余人。

针对涉企案件瓶颈性问题，泰安政法机关开展综合治理。泰安法院全面加强审判管理，通过减存量、控增量、重监督，加强诉讼案件流程节点控制。全市法院涉企长期未结案件由年初22件减少到6月底的1件，这1件案件也于7月份结案。

坚持把“基本解决执行难”与服务企业发展有机结合。市委政法委牵头，加强部门协调联动，开展各类涉企专项执行活动，构建综合治理执行难工作格局。组建新型执行实施团队，对涉企案件分类、分批、分级建立台账，实行“先易后难、重点突破”的工作思路，由不同办案团队集中执行，推动专业团队办案，提升执行效率。今年前8个月，全市法院执结涉企案件2765件，执行到位标的金额11.6亿元。

3月份起，泰安政法机关又以“事要解决，息诉罢访”为目标，组织开展了为期三个月的集中化解涉企涉法涉诉信访积案攻坚行动。用足用好国家司法救助政策，进一步拓宽救助渠道，整合救助资源，严格审核把关，因“案”制宜，努力实现精准救助、“类案同助”，截至7月份，全市175件涉法涉诉积案已化解129件，成功率73%，共发放国家司法救助资金231万元，救助了案件当事人60件次，其中21件次涉企涉法涉诉信访案件成功化解。

强化集中清理，提供更加优质便捷的司法服务。泰安政法机关积极组织律师深入民营企业开展法治体检、法治宣讲活动。上半年律所到民营企业召开座谈会60余次，举办普法讲座和辅导讲座30余场。坚持从严管理，对全市86家律师事务所868名律师的案卷进行现场考核，对存在执业不规范的13家律师所进行限期整改。

今年上半年，全市律师共担任企业法律顾问1198家，担任党政机关、人民团体法律顾问215家，担任事业单位法律顾问207家；办理法律援助767件，解答各类法律咨询和代书1823件。

对此，泰安市委常委、政法委书记郭德文说，“政法机关服务保障企业发展，要注重发挥工作的主动性和能动性，拓宽工作领域，改进工作方法，创新工作形式，完善工作程序，切实为企业发展营造更加稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。”

据了解，泰安市先后在2018年、2019年被评为“中国企业营商环境十佳城市”。

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