泰安公安针对侵财犯罪实行作战单元新机制 “小单元”撬动打击“大杠杆”
◆2015年以来,泰安市公安机关聚焦提升打击侵财犯罪质效,由一名侦查民警和一名技侦民警组成最小作战单元,整合资源、技术、信息、手段集约化作战,以最短时间、最少警力和最小投入争取最大成效。“划小作战单元,通过侦、技、研一体化运作,突出单元作战、合成支撑,以打击的专业化应对侵财犯罪的职业化。这是公安机关不断满足人民群众日益增长的平安需求的主动选择,是新时代警务发展的有效途径。”泰安市副市长、公安局局长鞠向群说。
□本报记者姜言明刘涛
本报通讯员孙振宇
行家里手组成作战单元
2015年9月,泰安市公安局针对全市侵财类犯罪案件,进行调研。调研发现,全市八类严重暴力犯罪案件连年下降趋势明显,但每年所立“盗抢骗”犯罪案件约占刑事案件总数的八成,对这类案件的打击成效如何,直接影响群众的安全感、幸福感。
泰安市公安局党委分析认为,侵财犯罪猖獗的主要原因是犯罪嫌疑人高度职业化,且多跨区域流窜作案,而公安机关开展的零散打击力量分散,难以摧毁整个犯罪链条、深挖余罪,必须创新机制,强化日常打击。
一场面向基层一线的大胆改革应时而生。2015年11月,泰安市公安局启动作战单元试点工作,由一名侦查民警和一名技侦民警组成作战单元,下放资源权限,建立起灵活高效的打击侵财犯罪新机制。
一方面对案件办理流程进行再分工,实行流水线作业,实现合成研判与精准打击的一体化运作。他们打破侦查破案中地域、警种间的界限,按照“懂侦查、会办案、擅研判”的实战需求,从基层一线精选两名行家里手,组成作战单元,确保作战单元成为打击犯罪的“尖刀”和“拳头”。
另一方面出台了泰安市公安局作战单元工作规范,明确了各地各警种部门职责任务及作战单元干什么、谁来干、怎么干等问题。
以“三专”克“三难”
作战单元模式下,民警每天通过110警情、执法办案闭环管理系统紧盯侵财类警情,联系受案民警及受害人,深入案件现场,调取视频监控等数据,及时汇总掌握基本案情、现场痕迹物证,查询比对,开展深度研判,及时锁定犯罪嫌疑人身份信息,为相关单位推送信息“半成品”或“基本成品”。
有着20余年刑侦工作经验的市公安局刑侦支队支队长王奎新表示:“作战单元专司办理侵财类案件,以业务范围专、业务水平专、支撑力量专的优势,努力攻克在打击侵财犯罪工作中存在的核实取证难、控赃抓捕难、认定打击难等问题。作战单元中每名民警都是多面手,实现了信息制导、精细运作。”
对于侦破条件成熟的案件,作战单元提前启动,全程跟案,刻画轨迹,锁定身份。对于侦破条件尚不成熟的,作战单元建立犯罪嫌疑人、作案规律、现场情况基础素材库,实现入库比对,提高研判准确度。
同时,作战单元深入剖析典型案例,总结提炼各种合成作战技战法,将人、案、物及视频的研判流程和新型技战法在全市推广,不断扩大合成作战辐射影响范围,形成打击破案的场情况基础素材库,实现入库比对,提高研判准确度。
各侦查一线单位设立联络员,实现信息线索实时沟通,及时开展布控、抓捕工作。在泰山区分局,7个城区派出所全部建立一名民警、两名警务辅助人员的联络力量,确保作战单元推送的每个指令都落实到位。
为合成作战增添飞翼
作战单元工作新机制实行两年来,形成了侦查、研判双向互动的打击犯罪“工作链”,为合成作战增添了一双飞翼,以7%警力带动侦破六成侵财类案件,有效提升了侵财犯罪打击效能。
打团伙、打系列、打流窜,实现了多破案。市公安局作战单元民警闫业国告诉记者,随着经济社会发展,侵财犯罪呈现团伙性、职业性、系列性、跨区域的鲜明特征,其中系列案件和老乡、亲戚、朋友结伙作案占比越来越大。这种情况下,单一警种掌握的案件信息少、技术手段少,“就事论事、就案论案”形不成规模打击,案件侦查很难取得最大化效能。作战单元通过专业的研判发掘新线索、新案源,对多发性、系列性案件全面串并分析,点对点交流,线对线串并,为办案单位抓捕、审讯、深挖提供引领和支撑,实现打团伙、打系列、打流窜除恶务尽。
记者在地处两省5市9县交界处的东平县公安局了解到,这里因地理位置特殊,一度“两抢一盗”等侵财类案件频发。作战单元机制建立后,对2015年以来发生的多发性侵财案件进行集中梳理,建立同步上案、分类研判、即时查控工作机制,短短几个月就成功打掉盗抢团伙18个。
案件侦破时间缩短为原来的一半以上。泰安市公安局网安支队主要负责人孙延平分析说:“在侦办侵财类案件中,从不知道是谁作案到成功锁定犯罪嫌疑人,这一环节大概占80%的工作量。在当前侦查讯问环节获取供述越来越难的情况下,用作战单元这个利器整合网上网下研判力量,大大提升了侦办效能。”
促进警务转型,夯实了基层基础根基。作战单元进一步完善了“以精准打击为核心、以基础支撑为保障”的警务实战新模式,将网上视频巡逻与街面巡逻相结合,通过及时反馈视频监控死角情况指导巡控力量动态部署,使派出所警力腾出时间和精力,投入到基层基础工作和群众工作中,形成了作战单元服务基层一线、基础工作支撑作战单元的双向互动。
2017年,泰安市公安机关“盗抢骗”案件立案数同比下降25.16%；全市电信网络诈骗案件连续14个月持续下降,全市公安机关侦破电信网络诈骗案件数同比上升100%；共打掉各类侵财犯罪团伙189个,同比提高50%,工作成绩在全省名列前茅；全市每日刑事警情从高峰时的40至50起,下降到不足20起,持续在低位运行,全市社会治安形势持续向好。
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