彭集街道人大筑阵地 搭平台 建机制 创新实践开辟履职新路径
“一个印章子，一个老头子”“会议主席团，会后没有团”，谈起乡级人大，熟悉基层工作的人总能来上这么三两句顺口溜。乡级人大是我国五级人民代表大会中的“神经末梢”,对保证人民当家作主具有重要作用。然而现实中，不少乡级人大存在开会难、履职难、运行难等问题，影响了其职能发挥。
乡级人大该如何发挥作用？6月19日，全国人大常委会召开县乡人大工作经验交流会。东平县彭集街道人大工作委员会作为山东省唯一的乡级人大机关参会并作典型发言。彭集街道人大工作委员会有着怎样的探索和实践，为此，记者对其进行了探访。
□特约记者 苏本善
筑起一处阵地 代表履职有场所
走进彭集街道人大工作委员会大院时，正赶上召开“作履职表率，当奔康先锋”主题活动动员暨专题调研会，27名省、市、县三级人大代表齐聚一堂，街道人大工作委员会主任陈广福正对主题活动作安排。
“‘会议主席团，会后没有团\’，这种说法并非夸张。”陈广福告诉记者，之前该街道人大工委除了主任办公室，没有其他场所，也没有副主任和专职办公人员，代表们想凑到一起，只有到每年的人代会。2012年，彭集街道一处老办公楼闲置，陈广福建议将其改造成人大办公场所，同时作为街道人民代表大会闭会期间代表活动的阵地。在街道党工委、政府支持和东平县人大常委会指导下，彭集街道人大工委会办公楼投入使用，成为全县首个拥有独立办公场所的乡级人大机构。
场所建设是前提，规范运转是目的。彭集街道人大工委增配了两名副主任、一名专职人员，建起办公室、选民接待室、代表活动室、档案室等场所，率先达到基层人大机构有组织、有场所、有制度、有计划、有活动、有档案的“六有”建设标准。既要服务代表，又要服务选民。彭集街道人大工委全力创建“代表之家”，定期向人大代表通报重要工作情况，邀请代表参加“三察一评”活动，及时听取代表意见建议，建立了联系代表短信平台，实现了闭会期间“每周有信息、事事有联系”。为密切联系选民，该街道人大工委将每月1日、15日确定为选民接待日，代表们轮流接待选民，随时了解群众关注的热点难点问题。
人大代表一头儿连着政府，一头儿连着选民，有了阵地，才能更好发挥作用。“热点议题代表之间可以随时沟通，日常难题选民可以随时反映，‘代表之家\’已成为代表履职的前沿阵地。”山东省人大代表、彭集街道安村支部书记孙庆元说。
搭建一个平台 工作开展有载体
房红梅是彭集街道中心小学教师，同时也是东平县人大代表。今年年初，根据选民反映，房红梅和其他3位代表经过调研向县人大常委会提交了《关于留守儿童的议案》。
议案提出后，负责承办的东平县妇联、教育局、团县委、民政局等部门立即着手解决问题。乡镇妇联、教办对留守儿童展开全面调查摸底，县教育局开展“千名教师访万家”活动，县妇联组织“爱心妈妈”关爱活动，劳动就业办对留守妇女进行培训实现家门口就业。
6月20日，东平县妇联工作人员当面向房红梅等代表进行议案答复。“不仅解决表面问题，又有长远考虑，我们对答复情况表示认可。”房红梅说。
房红梅等提出的议案，为彭集街道人大工委“联系选民、服务群众”主题活动的内容。“我们连续6年开展主题活动，通过及时了解反映民意，监督督促了政府工作。”陈广福介绍，今年以来，该街道工委共提出议案、建议、批评37条，帮助群众解决实际难题126个。
彭集街道人大工委的主题活动，围绕县委政府中心工作，反映群众关心热点问题，每年确定不同内容。街道工委统一开展调研、视察、评议等，实行“一季度一活动、半年一小结、年底一总结”，确保活动出实效。该街道投资1.3亿元的中小学异地新建项目、投资1200万元的村级养老互助项目等，就是代表议案落地的典范。
完善一套机制 真情为民有干劲
就在前几天，彭集街道陈流泽村选民李秀芹收到了人大代表陈树莲的一张联系卡。卡片上印有代表头像、职务、联系方式，还有街道人大代表微信群二维码。“一个电话就能找到代表，微信更加方便。”李秀芹说。
小小一张卡片，无形中拉近了代表和选民的距离，这折射出的是彭集街道人大工委工作机制的创新。“工作机制不断传导压力，代表工作也更有干劲儿。”陈广福说。
代表工作怎么样，首先要过代表小组督导关。彭集街道人大工委每季度都召开代表小组活动会议，每名代表都要晒出自己的履职情况，代表小组根据调查情况晾出对每名代表的督导情况。“一晾一晒，代表之间就有了差距，谁都不愿当老末儿，只有拿工作来说话。”彭集街道后海村支部书记、人大代表吕衍忠说。
代表称职不称职，选民说了算。彭集街道人大工委为每名代表建立了实绩档案，代表述职情况、履职情况、评议结果、小组活动情况都清楚记录在册。该街道人大工委每年年底召开代表小组履职座谈会，代表述职后，由选民代表当场票评，然后结合代表互评、领导点评、小组总评等确定每位代表的考核结果。
县乡人大是人民群众实现当家作主的根基所在。据了解，为推进人大工作开展，东平县将全面推广彭集街道人大工委的经验做法，不断提升人大依法履职水平，让乡级人大真正“活”起来。
新闻推荐
本报8月29日讯（通讯员李金凤）近日，东平县卫计局举办全县中医药适宜技术技能竞赛。前期通过基础理论考试，从18家参赛单位26名参赛选手中择优选择出15名选手参加实践技能环节的比赛。本次实践技能比赛...
东平新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播东平县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。