提升应急能力筑牢防灾减灾救灾防线 2019年遂宁应急防灾减灾工作综述

遂宁日报 2020-05-12 05:21 大字

▲田家渡渡改桥汛期安全生产综合演练现场。遂宁市应急管理局开展防汛抢险应急演练。 ▲60余万元御寒物资启运，确保受灾困难群众温暖过冬。 ▲射洪市应急管理局前往射洪市消防救援大队开展经验交流。消防器材送下乡，夯实农村应急安全基础。 ▲遂宁市救灾物资储备库内物资充足。2019年，遂宁市应急管理局正式挂牌，遂宁市应急管理工作翻开崭新篇章，一支党和人民信得过的队伍在党的引领下阔步向前；2020年，在防疫与救灾的双重压力下，遂宁应急人助民于危难、予民以力量，用实际行动印刻下遂宁应急人在新时代应急管理事业中的特色和优势。

□全媒体记者郑捷文/图

统一应急指挥体系让研判更快速决策更科学

“应大急、救大险”的首要工作是形成高效统一的指挥体系，在机构改革的浪潮中，应急管理局整合了多个部门，成为整合职责职能最多的“大局”。如何整合多方力量，形成高效统一的指挥体系，成为遂宁市应急管理局探索新形势下应急发展的第一步。

2019年至2020年，遂宁市应急管理局以“制度建设、规范管理”为切入点，把应急值班值守工作放在十分重要位置来抓，建立了应急值班值守的“七项制度、六项规范、四张表格、一本台账”，即局领导、科长、值班员三级值班值守制度，24小时在岗值班值守制度、专业化值班值守制度、值班值守调度制度、值班值守“零报告”制度、值班值守通报制度、值班值守交接班制度“七项制度”，同时以强化资源整合、开放信息共享程度为抓手，发布监测预警信息流程图、突发事件信息处理流程图、突发事件应对处置信息发布流程图、突发事件应对处置工作规范图、突发事件应对处置流程图、突发事件信息分类及报送范围“六项规范”，突发事件信息登记表、视频调度情况登记表、值班值守电话抽查表、值班值守交接班表“四张表格”，值班值守分段记录本“一本台账”等新规范，着力打造上下贯通、左右联动、点线面高度融合的防灾减灾信息化体系。

“新的指挥体系从有利于维护人民群众生命财产安全大局出发，针对灾害时段变化，分轻重缓急，分步转隶到位，处置更加科学高效。”遂宁市应急管理局相关负责人表示，从挂牌第一天起，局党组领导就带头与机关工作人员一起，24小时在岗在位值班备勤。面对各类突发事件，遂宁应急管理局牵头组织各相关部门第一时间集中会商、第一时间调度指挥，发挥议事协调机构作用，经过工作磨合实践，理顺了与有关部门的职责划分，切实做到了“统”“分”结合、“防”“救”结合，实现研判更加快速、决策更加科学，形成了齐心协作的强大合力。

重建专项应急预案形成完善的应急预案体系

2020年，遂宁市应急管理局从不同领域多管齐下，推进各县（市、区）减灾交流与合作，对于防灾减灾专项应急预案建设,他们有着更加深刻的思考。

在主汛期来临前，联合气象、水利部门，密切监视天气变化，滚动分析天气发展变化，加强预测预报预警，落实全市防汛抗旱行政责任人名单，在易涝地区前置备勤消防救援力量，组建防汛抢险救援队伍，确保防汛有人管，不留责任空白。

在森林防火期，建立完善森林防火协同联动机制，落实“行政首长+行业主管+林区主体”三级责任体系，从应急准备、火源管控、宣传教育等5个方面明确18个成员单位的职责。靠前驻防，派出工作组开展动态督查，下发风险防范警示函，部署森林消防监察点位对重点地区进行重点布防；投入130万元用于森林防火宣传、储备防火物资等相关工作，为全市乡镇全覆盖配齐风水灭火机等森林防火专用物资，全面提升森林防火综合能力。

针对地质灾害频发区域，遂宁应急协同发展改革、教育体育、财政、水利、气象等部门整体联动，共同推动地质灾害防治工作。开展地质灾害自动化实时监测体系建设，对34处威胁性大、威胁人数多的地灾隐患点，安装自动化实时监测设备，提升科技防灾的监测预警能力。开展终验项目复核,对全市9个工程治理和26个排危除险项目进行了复核，并出具了最终验收意见书。开展地灾“减法工程”，完成治理17处、排危除险42处、避险搬迁513户，成功销号256处。2018年至今，全市积极开展地质灾害防治体制机制改革工作，已成功实现地质灾害11年“零伤亡”。

同时，在原有“1+23”预案体系的基础上，遂宁市减灾委员会办公室研究制定全市减灾工作方针、政策和规划，新增《遂宁市市级饮用水水源地突发环境事件应急预案》《遂宁市危险化学品事故灾难应急预案》《遂宁市烟花爆竹事故应急预案》《遂宁市非煤矿山安全生产突发事件应急预案》4个专项预案，形成新的“1+27”预案体系，保障全市安全形势平稳向好。目前各专项应急预案正在积极修订当中，预计今年底前完成所有预案的修订工作。

推进救援队伍建设全方位保障应急救援基础

育才造士，为国之本。应急管理部门和消防救援队伍与天斗、与地斗、与水斗、与火斗、与各种风险斗，必须要有尖刀和拳头力量。

为进一步加强防灾减灾、应急救援队伍建设，筑牢应急救援基础，遂宁市应急管理局按照立足实际、按需发展、突出重点、统筹规划的原则，不断完善市、县（区）两级综合救援队伍和各类专业应急抢险队伍，并以消防救援支队为主体，以武警、公安、民兵预备役、医疗等相关部门现有人力资源为基础，着力构建一支规模适度、精干高效的综合性应急救援队伍，作为市政府组织开展应急救援工作的骨干力量。

同时，遂宁市应急管理局紧盯“完善社会力量和市场参与机制”改革事项中关于“健全社会力量参与机制”的目标任务，采取有力措施，积极培育防灾减灾救灾社会力量，联合市民政局等部门，成立了遂宁首支灾害救援社工志愿服务队。下设应急救援队、隐患排查队、物资调配队、安置转移队、应急医疗队、心理抚慰队、社会重建队和物资保障队等10个小队，并积极加强对志愿者队伍的管理和培训，建立全社会动员机制，鼓励社会各界参与防灾减灾事业，努力实现各类救援力量资源的充分整合，形成以综合性消防救援队伍为主力、以应急行动力量为突击、各类专业救援队伍为协同、社会应急队伍为辅助的特色应急救援力量，整体推进各灾种救援队伍建设。

目前，全市共有国家综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、专职应急救援队伍（政府专职消防）、民间应急救援队伍66支。其中，国家综合应急救援队伍6支、专职应急救援队伍22支、专业应急救援队伍36支、民间应急救援队伍2支；应急救援设备1062台，各应急装备8641件。

防灾减灾工作任重而道远，下一步，遂宁市应急管理局将进一步强化综合协调职能，加强部门协调与联动，形成较为完善的综合防灾减灾体制和机制；持续加大经费投入，拓宽资金投入渠道，广泛吸引各类社会资金投入，形成多渠道、多层次、多元化的投资保障机制，加大对多灾易灾地区防灾减灾工作和重点工程项目的支持力度，确保防灾减灾资金专款专用、落实到位；强化科技支撑，壮大人才队伍，充分发挥科技在减灾工作中的作用，借鉴国内外先进科技成果和管理经验，逐步提高科技在灾害监测预报预警、灾害综合减灾防御、应急物资储备运输、应急救援保障等方面的支撑能力。

防/灾/常/识

今年5月12日是我国第12个防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。

进入5月，遂宁市雷电、暴雨等灾害性天气增多，安全隐患频现，那么防灾减灾宣传周需要我们了解哪些知识呢？

防灾知识

当洪水来临时不要惊慌，冷静观察水势和地势，然后迅速向附近的高地、楼房转移。

洪水来势很猛，就近无高地、楼房可避，可抓住有浮力的物品如木盆、木椅、木板等。必要时爬上高树也可暂避。

切记不要爬到土坯房的屋顶，这些房屋浸水后容易倒塌。

当遇到火灾时，找到逃生之路：

保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，尽快撤离。

逃生时不可蜂拥而出或留恋财物，必须穿过火区时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，贴近地面。

身上着火，千万别奔跑，可就地打滚，将身上的火苗压灭，或跳入就近的水池、水缸、小河等。

身处楼上，寻找逃生路一般向下不向上。进入楼梯间后，确定楼下未着火时再向下逃生。

楼梯或门口被大火封堵，楼层不高时，可利用布匹、床单、地毯、窗帘等制成绳索，通过窗口、阳台、下水管等滑下逃生。

楼层高，其他出路被封堵，应退到室内，关闭通往着火区的门、窗，有条件的用湿布料、毛巾等封堵着火区方向的门窗，并用水不断地浇湿，同时靠近没有火的一方的门窗呼救。晚上可用手电筒、白布摆动发出求救信号，决不可乘坐电梯，也不可贸然跳楼。

地震自救口诀

高层楼撤下，电梯不可搭，万一断电力，欲速则不达。

平房避震有讲究，是跑是留两可求，因地制宜做决断，错过时机诸事休。

次生灾害危害大，需要尽量预防它，电源燃气是隐患，震时及时关上闸。

强震颠簸站立难，就近躲避最明见，床下桌下小开间，伏而待定保安全。

震时火灾易发生，伏在地上要镇静，沾湿毛巾口鼻捂，弯腰匍匐逆风行。

震时开车太可怕，感觉有震快停下，赶紧就地来躲避，千万别在高桥下。

震后别急往家跑，余震发生不可少，万一赶上强余震，加重伤害受不了。

防灾顺口溜

地震：遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在墙角曲身体，抓住机会逃出去，远离所有建筑物，余震蹲在开阔地。

火灾：火灾起，怕烟重，鼻口捂住湿毛巾，身上起火地上滚，不乘电梯往下奔，阳台滑下捆绳索，盲目跳楼会伤身。

洪水：洪水猛，高处行，土房顶上待不成，睡床桌子扎木筏，大树能拴救命绳，准备食物手电筒，穿暖衣服度险情。

泥石流：下暴雨，泥石流，危险处地是下游，逃离别顺沟底走，横向快爬上山头，野外宿营不选沟，进山一定看气候。

雷击：阴雨天，生雷电，避雨别在树下站，铁塔线杆要离远，打雷家中也防患，关好门窗切电源，避免雷火屋里窜。

暴雪：暴雪天，人慢跑，背着风向别停脚，身体冻僵无知觉，千万不能用火烤，冰雪搓洗血循环，慢慢温暖才见好。

疫情：对疫情，别麻痹，预防传染做仔细，发现患者即隔离，通风消毒客用具，人受感染早就医，公共场所要少去。

防化：化学品，有危险，遗弃物品不要捡，预防烟火燃毒气，报警说明出事点，运输泄漏别围观，人在风头要离远。

部门工作人员处理焚烧垃圾问题。4月23日，市生态环境局值守由市效能办、市热线中心、遂宁传媒集团联合主办的《12345直通车...

射洪新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。射洪县一直在这里为你守候。