谢德生:勇于担当干事 唱响质量遂宁
盛马化工技改现场
川中建材通过技术改造和加强管理，公司产品质量稳中提升勇于担当干事 唱响质量遂宁
——专访遂宁市质监局局长谢德生
2017年上半年,全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府建设绿色经济强市和以“七大提升行动”为路径的战略决策部署，坚持绿色发展理念，在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中谋崛起，有力促进了遂宁经济的持续、快速、健康发展，实现了上半年地区生产总值增长8.2%的目标。
在遂宁大变革、大发展进程中，总能看到遂宁质监人团结奋斗的身影。他们在推动供给侧结构性改革的宏观背景下，紧紧围绕遂宁市经济社会发展这一主线，以改革创新的精神，不断完善质量工作机制，坚持监管与服务并重，质量惠民与执法护民并举，努力提升质监工作上档升级，充分发挥技术服务支撑作用，为遂宁市经济社会的快速、健康、持续发展做出了应有贡献。
“下半年，全市质监工作将以服务市委、市府的中心工作为核心，以坚持‘保民生、促稳定，稳增长、促发展，提质量、促效益，抓管理、促履职\’为基调，以‘立足干成干好、狠抓落地落实\’为要求，为实现全市的‘加快发展，弯道超车\’作出质监人应有的贡献”。在2017年质监工作推进会议召开之际，本报记者对市质监局局长谢德生进行了专访。
上半年：
坚持“稳中求进”
盯住“进”字不放
记者：今年以来，在市委、市政府的坚强领导下和省质监局的有力指导下，市质监局以建设质量强市为工作主线，以稳中求进为工作基调，提升质量竞争力和质量总体水平，服务“七大提升行动”，保障质量安全，提高供给质量，使全市质量整体水平进一步提升，质量安全基础保障也更加有力。请问谢局长，市质监局在上半年具体做了哪些工作?
谢德生:上半年，我们倾尽了全市质监系统之力，服务绿色经济强市建设。具体工作体现在以下四个方面。
首先，突出政策引领，以质量考核为基础完善质量发展体系。
一是强化考核落实。我们连续两年代市政府牵头承接了省政府质量工作考核，得到了考核组的高度评价，考核结果保持了前10位的较好水平。积极主动和市目标办对接，多次向市政府主要领导汇报，市政府主要领导已同意将质量工作纳入对各县（区）人民政府、园区管委会和市质量强市工作领导小组成员单位年度目标绩效考核体系。组织对各县区政府、经开区管委会以及质量强市工作领导小组成员单位开展了2016年质量工作考核，射洪县和大英县获得A级等次。
二是强化规划引领。市质监局代市政府编制的《遂宁市质量发展“十三五”规划》已发布、实施，该规划成为遂宁建市以来首部质量发展五年规划。为推动规划各项工作目标落实且富有成效，及时制发了《贯彻落实遂宁市质量发展“十三五”规划暨质量强市2017年工作计划》等系列配套文件，进一步统一了县（区）政府、企业重视质量工作的思想，形成推进质量强市建设的共识。目前，各县（区）在推动质量发展上，形成了赶超跨越发展的良好态势，安居区和射洪县政府印发了《质量发展“十三五”规划》。
其次，强化能力建设，以品牌培育为导向提升质量管理水平。
一是以人才培育为重点提升品牌意识。年初，市质监局联合市委宣传部、总工会等部门向全市制造业中的技术职工、技能人才开展首届“遂州工匠”评选活动，通过网络投票、专家评审方式，评选出了3名“遂州工匠”。在网络投票期间，投票人数达100万余人次。联合市委组织部在浙江大学举办了全市质量强市与绿色发展专题培训班，重点对市、县两级质量工作人员和重点企业负责人进行了培训，参训人数达50余人。
二是以重点行业为引领培育知名品牌。我们积极引导企业争创名牌，新增24家企业28个产品获得第十二届“四川名牌”称号，其中，经开区新增了9家企业11个产品，名牌产品数量位列全市第一；高金公司获得了“四川质量奖提名奖”，在全省质量发展大会上受到表彰，实现遂宁市该奖项零的突破。组织完成了第三届“遂宁市政府质量奖”的评选，天齐锂业等5家企业获奖，将在9月召开的全市质量发展大会上进行表彰。此外，指导安居沙田柚、芝溪玉液申报国家地理标志产品，将安居黄菜油与河边白柠檬纳入地理标志产品培育库，全市已有13个产品获得国家地理标志产品保护。
然后，落实主体责任，以“两个安全”为载体推进“平安遂宁”建设。
上半年，我们坚持管防结合，整体联动，加强重点环节、领域的监管，切实做好安全工作，到目前为止，全市质监领域没有发生一例安全事故。
一是加强产品质量安全监管。对建筑材料、日用消费品、化肥、坯布、本色纱等310批次产品下达定期抽检任务，上半年完成省、市监督抽检317批次；狠抓行政执法工作，以质检利剑“春风行动”和消费品专项整治为重点，出动执法人员300余人（次），检查企业53家，执法抽检产品42个。受理产品质量申诉11件，处理11件，申诉处理率100%。
二是加强特种设备安全监管。在全市范围内开展了燃煤锅炉专项整治、大型游乐设施专项检查和特种设备专项整治三大攻坚战回头看活动。经开区质监分局坚持以住宅小区、商场超市电梯安全评估为重点，聘请5名电梯专家开展了专家巡诊活动。半年来，全市共排查整治隐患230处，提出各种意见和建议86条，下发监察指令书28份，办理特种设备使用登记证651台件，受理安装告知书186份，换发特种设备作业人员证1836个，共检验检测特种设备5479台次。
最后，提升履职能力，以标准计量为支撑服务绿色经济发展。
一是通过标准工作助推产业提质升级。加快贯彻落实《遂宁市质量对标提升行动实施方案》，开展复混肥、防水卷材等重点产品执行标准比对，编制先进指标体系，推动有条件、有基础的企业进行对标提升，开展达标企业认定，鼓励“遂宁造”产品低端提升、中端崛起、高端突破。船山区将康启纸业生产的竹纤维本色纸列为质量对标的重点，目前已对该产品与国内知名产品进行送检，针对检验结果开展比对工作。蓬溪县结合门检中心建设，以门产品为重点，深化落实质量对标提升工作，提升产品质量水平。
二是通过计量工作助推民生改善。新命名了5家加油站（加气站）和1家公共事业单位、2家商场（超市）和6家医院及眼镜店为遂宁市2016年度“诚信计量自我承诺示范单位”，提升了企业主体责任意识和示范效应，营造了诚信经营、公平竞争的计量环境。组织在“元旦”“春节”“五一”等重要时间节点开展节前计量监督检查，检查32个加油站、45个农贸市场、32个商场（超市）、31家餐饮店、11家宾馆；还对全市35家农贸市场、17个乡镇市场共2800余只计量器具实施检定。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于县区（园区）党委、政府对质监工作的高度重视，得益于质监系统干部职工解放思想、努力拼搏、团结奋斗、迎难而上；这些成绩的取得，进一步坚定了我们完成市委、市政府交办工作的信心，进一步坚定了带好质监队伍的恒心，进一步坚定了干好质监事业的决心，也必将成为我们质监人今后的工作动力。
分析问题：
坚持问题导向
勇于担当干事
记者：谢局长到质监的时间并不长，您能不能站在质监和其他经济行政部门之间、站在质监和企业之间理性客观分析，市质监局在当前工作中还存在什么问题？
谢德生：市委、市政府安排我到质监局履职，由于我一直在质监系统以外的部门工作，才有机会跳出质监看质监，站在政府、部门、企业之间考虑问题，经过近期的调研、剖析，我认为结合党委、政府的要求在以下四个方面还有提升空间：
一是把握方向，正确干事还需提升。质监系统长期垂管，大家在能力大幅提升的同时，也形成了思维相对封闭，长期埋头拉车不看路的习惯，工作不能很好的紧跟党委政府发展思路，未完全找准质监业务主动对接市委、政府中心工作的方向。
二是学习提能，科学干事还需提升。我们一些县区、一些部门、一些干部存在站位不高、工作针对性不强的问题，未主动将职能优势放在“质量遂宁”大格局中去思考、去谋划、去发挥，致使职能优势显现不突出。
三是同舟共济，合力干事还需提升。主要是与企业的互动太少，监督管理方法简单单一，不能站在企业角度换位思考，没有主动与企业形成合力，解决企业在当前转型、改革和发展中遇到质量、标准、计量上的问题，创新意识和服务意识有待进一步加强。
四是敢于担当，主动干事还需提升。部分区县工商质监合并之后，发展不平衡，县区质量技术监督元素淡化，机构虚化，人员弱化，工作进展缓慢或忙于应付，攻坚克难能力不足，已制约了质监工作的发展。
下半年：
立足干成干好
把握重点关键
记者：据了解，下半年，市质监局将按照市委、市政府部署，贯彻落实四川省质量发展大会精神，立足干成干好，把握重点关键，紧紧围绕“七大提升行动”，服务于“加快发展，弯道超车”这个全市工作大局，不断改进工作方式，创新工作模式，提高服务水平，切实履行好职能。具体来说，市质监局将做好哪些工作？
谢德生：当前经济结构性改革，企业发展转型面临诸多机遇和挑战，实现提质增效稳增长离不开工业发展，工业发展离不开质量；下半年，我们要以更大的决心、更大的力度和更有效的举措抓好质量工作，以创新办法解决发展中遇到新瓶颈、以法治思维解决发展中问题；我们要以市委、市政府提出的 “七大提升行动”和“立足干成干好，狠抓落地落实”要求，提供坚实的质量支撑服务体系，为全市经济社会发展作出积极贡献。具体来说，下半年的工作将从这四个方面发力：
首先，要增强政治意识，把握方向正确干事，以保民生促稳定为抓手，迎接十九大顺利召开。
一是抓实脱贫攻坚工作。第一书记要持续加强与村镇干部的交流互动，确保与贫困户100%熟悉，对贫困户脱贫措施再梳理再完善，激发增收主动性。积极探索与思考，结合当地实际，我们鼓励发展村集体经济，变输血为造血，引导射洪县洋溪镇金峰村以产业发展资金入股，成立“集体经济股份合作社”，该合作社主要是种植瓜蒌、制作、销售扫帚，解决了当地“老、弱、病、残”和贫困户30余人就业和基本收入问题，实现年末村集体收入突破3万元，为金峰村69户162人明年脱贫夯实了基础。今年要实现蓬溪县的阶檐村和黄莲山村的156户贫困户347人全面脱贫，加大对帮扶村现有产业发展项目的后续帮扶指导，争取实现预期经济效益和脱贫。
二是抓牢特种设备安全。强化特种设备安全监管措施和事故防范，推动隐患排查治理，确保发现的隐患100%完成整改。启动特种设备安全风险分级管控工作，各区县完成本辖区特种设备安全风险红、橙、黄、蓝四色电子分布图的绘制工作。做好10年以上老旧电梯安全评估工作和电梯检验质量监督专项抽查工作，评估抽查不少于300台电梯。各区县至少完成1个锅炉系统示范建设，提升锅炉节能管理水平。启动以电梯、液化气罐为主的特种设备使用、维护信息化系统建设，以信息化提升安全监管能力。
三是抓好计量惠民工作。加强民用三表、医用三源、眼镜、出租车计价器、集贸市场计量器具的监督管理，对2017年度全市强制检定计量器具备案率达95%以上，备案计量器具的检定率达100%。强化市场计量监督检查，在“中秋”“国庆”等重大节假日期间开展2-5次计量监督专项检查。做好定量包装商品净含量抽查和过度包装商品治理工作，完成100批次的商品抽检，维护良好的市场秩序。
其次，要增强大局意识，学习提能科学办事，以稳增长促发展为抓手，服务“加快发展 、弯道超车”。
一是主动作为，深入推进“质量遂宁”工作。积极主动将质量工作融入到市委、市政府中心工作中谋划定位，探索以质量对经济贡献率、质量竞争力指数为重点的县区（园区）质量考核评价机制的研究，建立科学、数字化的质量考核体系。围绕天然气开发、机电与装备制造、电子信息、新材料四大成长型产业，选取电子信息、天然气开发2个重点行业试点，开展行业质量状况调研和分析，为政府质量决策提供有效参考。提升基层干部质量素养，开展1期260余人参加的全市乡科级干部质量知识培训班，夯实质量工作基础，督促各级政府按《产品质量法》规定履行“本行政区域产品质量负责”。
二是主动改革，深入推动“放管服”改革工作。切实转变观念，变监管于服务之中，变被动监管为主动服务，推行检验检测机构为企业上门服务活动，执行强检计量器具免征强检收费，促进政企和谐。出台进一步简政放权放管结合优化服务实施意见，做好特种设备使用许可、特种设备作业人员资格认定等4项行政审批事项的清理下放工作，进一步强化管理，优化流程，此项工作将在9月份启动实施，预计到年末，将为办理上述行政审批事项相对人共计节约办理成本100万余元，为每一个人节约办理时效8个小时，力争限时办结和群众满意率要达到100%。帮助企业把好质量关，完成省、市两级产品监督抽检，批次合格率达95%以上。严格区分一般质量违法行为与涉及质量安全的严重违法、计量欺民等行为，对一般质量问题以教育帮扶为主，对涉及质量安全和质量惠民领域的违法行为严格按照法律条款进行处罚。
三是主动发力，深入服务政府中心工作。协同经信、环保部门推进102台每小时10蒸吨及以下燃煤及高污染锅炉的淘汰工作，及时按申请注销使用登记证，对政策禁止新建的20蒸吨以下的燃煤锅炉，不接受安装告知、不安排监督检验、不办理使用登记的“三不原则”，共同做好环保督查工作。持续推进质量对标提升行动，发布4种产品先进指标体系，指导企业开展对标提升。大力推行零缺陷管理、六西格玛管理、8S管理等先进的质量管理理念和方法，积极以上述管理理念和方法，推行企业深入开展质量提升行动。积极主动推动“海绵城市标准化示范城市”“兰博园休养结合标准化示范单位”申报，以标准化助推遂宁市特色创新发展。
然后，要增强服务意识，同舟共济合力干事，以提质量促效益为抓手，提升企业质量竞争力。
一是大力实施品牌战略。加强典型引路，强化示范效应，培育20家企业争创第十三届“四川名牌”和1-3家企业第五届“天府质量奖”。加强品牌宣传力度，提升“遂宁造”知誉度。推动四川质量奖、四川名牌、遂宁市政府质量奖获奖企业30家100个产品主动对接“遂宁鲜”，提高“遂宁鲜”品牌知名度，增加“遂宁鲜”品牌数量和内涵，进一步拓展市场占有率，将其打造成全国知名品牌。
二是创建质量示范项目。实行市、县（区）、镇（乡）上下联动，推进船山区中国西部现代物流港、安居区农旅产业园知名品牌示范区建设工作，支持安居区开展汽摩配件质量提升行动，培育汽摩配件知名品牌示范区。鼓励安居区巩固“四川省有机产品认证示范区”建设成果，上升为“国家有机产品认证示范区”。充分发挥高金实业、沱牌舍得等质量教育实践基地作用，开展质量强市和质量科普知识宣传，提升市民质量素养和质量意识。
三是发挥技术优势服务企业。充分发挥质量、标准、计量等技术手段，加强对射洪川中建材有限公司的帮扶指导力度，提高企业质量意识和管理水平，提升产品质量竞争力。质检所和纤检所要通过抽检，为10家以上企业分析存在的质量问题，同舟共济，帮助企业解决问题；特检所要积极配合经信部门完成“大英盛马化工汽柴油加氢精制装置项目”推进工作。
最后，要增强责任意识，敢于担当主动干事，以抓管理促履职为抓手，打造干成干好的质监队伍。
一是敢于创新。技术机构要充分发挥对企业发展的支撑作用，围绕四大成长型和两大传统优势产业增强检测能力，探索形式多样的合作方式与龙头企业共同建设检测中心，共享创新改革成果，建立降低企业投入扶持企业发展和减少政府投资及运维风险的双赢模式。经开区要依托电子产业园龙头企业完善微电子检测中心建设，蓬溪县要依托“王力”等门业产业园完善省门检中心建设；大英县要紧盯盛马化工改造投产契机力争完成国家级油气检验中心的可行性研究。培育2个国家标准验证基地争创企业，鼓励支持大英聚能、射洪天齐锂业创建国家标准验证检测检验基地。
二是敢于管理。各级质监班子和领导，必须严格坚守底线，敢于向不作为、慢作为、乱作为开刀，把这些行为作为最大的腐败来对待。要以绩效考核含金量提高为契机，进一步修订内部管理制度和绩效考核制度，使我们的工作评价更加公平、更加合理、更加准确，形成干与不干不一样、干少干多不一样、干好干差不一样的鲜明导向。要正风肃纪，不断推动党风廉政建设责任制工作深入开展，坚持有腐必反，保持惩治腐败高压态势，盯紧重点领域和关键问题，发现问题严肃查处。
三是敢于担责。严格本着对自身负责、对人民负责、对组织负责的态度，做到一事当前不回避，任务面前不推诿。开展岗位和业务风险点的再甄别、动态设置并实施防控措施，构建风险防控体系。我们要率先落实好《遂宁市党政干部容错纠错实施细则》，准确把握“为公”与“为私”、“失误”与“失职”的界定，绝不让为了工作敢于拼搏的同志因为一些“失误”而流汗又流泪。营造风清气正，敢于干事的良好环境。
（全媒体记者 余勇君）
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