细处"做文章"射洪易地扶贫搬迁见成效
广兴镇异地扶贫搬迁安置点外貌
陈古镇镇村干部在泉水村村民李素珍家了解她的生活情况住上好房子 过上好日子
射洪县易地扶贫搬迁见成效 搬迁一户脱贫一户
核心提示
■2016年，射洪县易地扶贫搬迁全面推进。目前，已入住群众的旧房，按规定将及时拆除、复垦，已完成复垦面积22.6万㎡。
■2017年，该县把省市下达搬迁计划1995人的易地搬迁扶贫工作作为住房安全工程重要补充，新建住房项目已于3月20日全面开工，7月底将全面建成，10月底可完成搬迁入住和拆旧复垦工作。据悉，水电气路等基础设施将同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，满足群众入住需要。
射洪县总体经济基础较好，但在偏远的乡村、旱片死角和水库淹没区，仍存在1.92万户、4.99万人的“插花式”贫困群众，贫困发生率6.9%。部分群众居住地交通、饮水等基础设施条件相对不便，教育、医疗等公共服务不配套，需要通过搬迁才能从根本上解决“拔穷根”问题。
射洪县在抓易地扶贫搬迁工作上下足“绣花功”，在“细”字上“做文章”，通过一年多的努力，搬迁群众居住条件得到改善，生活环境得以提升，彻底告别低矮黑暗的土坯房，住上了宽敞明亮安全的新洋房。搬迁后，群众与外界的联系宽广了，获得信息的渠道多了，脱贫致富的路子更宽了，群众对建设幸福家园的信心更足了。
下足“绣花功” 细处“做文章”
射洪县以“搬迁是手段，脱贫是目的”为引领，坚持“搬得出、稳得住、能致富”及“保障基本、安全适用”的原则，按照“做实前期、限额自筹、主导建设”的模式，从细处着手创新推动易地扶贫搬迁工作。
2016年，射洪县易地扶贫搬迁工作在太乙镇任家沟村开始试点，工作人员深入到每家每户，了解村民居住条件，进行逐户核查、取证，根据村民现有房考虑新房户型设计。在精准确定搬迁人员后，开展各级评议，通过村民小组讨论、村民代表大会评议后公示，再由乡镇审核公示，细致地做好工程前期工作。
在建设准备期，选址、用地时，国土、规划、涉及乡镇和相关部门一起介入，集中选址、集中安置。在审批用地时严格把关，以置换为主。严格按照勘测、设计、审查等所有程序进行。时间紧任务重，该县提出按基本户型建设，严格按照每一道程序审核后方可开工建设。
在建设中，实行第三方专业“双监督”，中介服务单位监理方分片区分项目安排人员开展监督工作；项目业主乡镇聘请专业技术人员对工程建设进行监督把关，确保节约成本同时保证质量。同时镇村组织群众、老党员、小组长成立监管理事会，对房屋建设进度进行督促、对用工用料进行监督。7月21日，在香山镇柏杨村，村支部书记谢国培在村上即将完工的安置点查看工程进度，他一边查看一边告诉记者，监管理事会可以监督整个易地扶贫搬迁房的质量和工程进度，也可以帮助村民了解更多的扶贫政策，让该村53户164名搬迁者真正可以放心安心入住。
住上好房子 挪出“旧穷窝”
“现在的日子安逸啊！自来水白花花的，天然气又方便又清洁，房子又宽又亮，实在是太好了………”7月21日，烈日炎炎，在陈古镇泉水村，村支部书记王庆礼正在73岁的村民李素珍家中，了解她的生活情况。李素珍按捺不住心中的喜悦，讲起了现在的幸福生活。
李素珍患有严重的类风湿关节炎和白内障，儿子在外打工，三个孙子当时均在上学。她家因学因病因残导致贫困，房子也在2008年地震中垮掉。她们家被列入易地扶贫搬迁户，在2016年底，她们一家搬进了现在的新居，用上了自来水，装上了天然气，电视节目由自己选，她对现在的日子感到特别满意。
陈古镇扶贫办主任文兴涛告诉记者，2016年陈古镇共实施易地扶贫搬迁43户106人，项目建设地点主要分布在熊家祠村、金家村、红碑村、千家村、蒸笼寨村、玉皇村、店子村、拦河村、高声村、石桩村、大湾村、白鹿垭村、文星村等13个村，设集中安置点2个。
据了解，射洪县自去年开展易地扶贫搬迁工作以来，已对适用易地扶贫搬迁政策的603户1551名建档立卡贫困群众成功搬迁，实现了“挪穷窝”“拔穷根”目标。
过上好日子 舒心又省心
忙活累了，朝着自编的藤椅上一靠，全身的疲乏瞬间消除，村民王益平说，“搬到新房子后，党委政府和帮扶单位还为我们找了许多工作，等挣了钱，我也要把房子装漂亮点！”在射洪县金家镇龙怀村易地扶贫搬迁安置点，一栋栋漂亮的小洋楼吸引了记者的目光，那就是王益平的新家。
王益平从小患有小儿麻痹症，以前，一家三口住在土坯房里，遇上雨天，到处都在漏雨，那样的生活苦不堪言。2014年，他家被纳入易地扶贫搬迁范围。去年年底，他搬入了现在的新房子。
在党委政府的关心下，王益平进入金家镇引进的藤编厂，学起了藤编手艺。只用了很短的时间，他就掌握了藤编技术，快到时候，一天他可以编两把藤椅。空闲时，他还带动全村贫困户学藤编，帮助更多家庭增收。刘蓉也在附近的工地上打小工，每天可以挣到90元。2016年，王益平一家仅靠养鸡，年收入就有6000元左右。今年，他们又养起了40多只鸡、5头羊和一头母猪，种了十多亩地，过上了舒心又省心的好日子。
射洪县易地扶贫搬迁，重在“细”字上下功夫，切实做到搬迁一户就要脱贫一户，在集中安置点要保证贫困户住上好房子过上好日子，改善他们的生活环境，加强安置点的后期管护工作，在2020年国家验收前绝不扩建。
（全媒体记者 黄焱）
抓牢“责任”“精准”主线稳步推进易地扶贫搬迁
●蒲俊
易地扶贫搬迁是解决生存条件恶劣地区贫困群众脱贫致富的一项重大举措，是脱贫攻坚“五个一批”中难度最大、政策性最强、标准最高、情况最复杂的一批，是脱贫攻坚的“头号战役”、“标志性工程”、“交钥匙工程”。
做好易地扶贫搬迁，要盯住目标任务。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作的“牛鼻子”，看得见、摸得着，成效立杆见影。在全面服从脱贫攻坚工作的同时要发挥好易地扶贫搬迁的统筹引领带动作用，牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的”的原则，严守不超面积、不举债、建新拆旧等政策底线，从大局出发坚持先谋后动理清工作思路，下足“绣花功”，把工作做实、做细、落小，盯标聚焦，挂图作战，以决战决胜的姿态，扎实稳步推进，确保搬迁农户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。
做好易地扶贫搬迁，要立足精准实施。对象精准是做好搬迁工作的前提和基础，严格把握“一方水土养不活一方人”的基准识别线，严格申请、摸排、评议、公示、审批程序，做好精准识别前期工作，做好动态管理。精准搬迁是做好易地扶贫搬迁工作的关键。找准致贫原因，做好政策适用，坚持“一把钥匙开一把锁”，做到因地制宜、因人而异、对症下药、精准施策，改变制约发展的生产生活环境，完善基础设施和公共服务配套，注重产业就业融合，建立稳定脱贫长效机制，不断提高脱贫攻坚质量和实效，确保搬后群众能够稳定脱贫。
做好易地扶贫搬迁，要发挥群众主观能动性。要积极宣传，充分尊重群众搬迁意愿，不能强迫搬迁。政府应加强规划、选址的引导但不能越位；扶贫扶志，要想办法调动搬迁群众的积极性，建立主人翁责任意识，形成群众主动参与、积极配合的良好氛围，学技术、长见识，自力更生、奋发图强。
做好易地扶贫搬迁，要提高政治站位。各级各方应把“责任”二字贯穿工作始终，切忌急功近利的政绩观和工作方法。政府要发挥好主导作用，要从强化“四个意识”的高度，提高政治敏锐性，把易地扶贫搬迁工作当做主要工作来抓，主动担当作为，把握好问题导向，遵循基本建设程序，加强过程监管和程序监管，注重建房质量和安全、注重资金监管、注重防范处置搬迁风险、注重后续脱贫帮扶、注重“挪穷窝”和“换穷业”并举，确保搬迁一户、安居一户、脱贫一户。
（作者系射洪县发展和改革局局长）
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