集体资产变股权 村民持股有“钱途”

射洪农村集体资产股份合作制改革试点

□本报记者 袁敏

“下月就要下果，现在可得好好打理，产量高了年底还有分红。”11月14日，射洪县沱牌镇黄家堰村甜橙种植园里，橙子金黄，村里的管理员徐如干带着20多位村民一早下地，开始为果树精细修枝。

从以往单纯的打工赚钱，到如今积极主动劳作。这源于徐如干身份的转变，从普通村民变成了与村集体资产利益有关联的股东。

2015年，射洪县被确定为全省农村集体资产股份合作制改革10个试点县之一，该县沱牌镇黄家堰村、洋溪镇蒲家浩村、子昂街道建设村等三个村开始了股改探路。

一年多时间过去，不同情况的三个试点村走过了怎样的革新路径？

摸清家底还村民一本明白账

建起射洪县第一条村级柏油路，率先实现电话专线进村……上世纪九十年代的蒲家浩村，凭着敢闯敢试的劲头，发展起了针织厂、饲料厂、淀粉厂等十余家村办企业，成为当时远近闻名的富裕村。

去年5月，蒲家浩村村集体资产股份合作制改革启动，经过清产核资，明确全村共有经营性资产274万元，非经营性资产616万元，186.6公顷公益林作为资源性资产折价365万元，集体资产总额为1255万元。在股权量化中，除30%作为村集体股外，余下70%股份配置到全村2683名村民手中。

摸清村里的家底，给村民拿出一本明白账，是完成股权量化的基础。“村集体经济收益将不再和往年一样主要受村两委支配。”射洪县农业局牛强说，股改后，村集体经济收益将按股份兑现给集体经济组成成员，真正实现农民的财产性收入。

地处农业园区的沱牌镇黄家堰村并没有蒲家浩村的殷实家底，总面积达83.8公顷的甜橙种植园是村里看得见的增收来源。在三年时间的前期建设中，县财政共计投入502.85万元，在黄家堰村建成甜橙种植园。

清产核资过程中，射洪县将支农资金形成的资产移交给村集体管理，一并纳入股改范围。“黄家堰村甜橙园按1亩折算1股的方式，计入了全村403户村民的股权证中。”牛强介绍。翻开徐如干家的股权证，经营性资产股份一栏中标注为7.27股，“我家投了7.27亩的土地，所以就得了相应的股权。”徐如干解释。

盘活资源持续壮大集体经济

2015年12月，在黄家堰村村委会加挂了一块牌子：黄家堰村集体经济股份合作社。同时，合作社的工商营业执照也挂上了墙。

台子搭好，戏该如何唱？这是合作社理事长张萃东时常考虑的问题，“全体村民现在是合作社的股东，得对股东的收益负责。”

2015年7月，黄家堰村股改正火热推进时，恰逢政府委托企业建设管理的甜橙园到期移交，由合作社全盘接手。

但刚刚起步的合作社既无专业技术，也无销售渠道，如何让村民眼中的“金疙瘩”继续创造价值？几经磋商，合作社选择与原托管企业继续合作。但与以往只收取土地固定租金的方式不同，“双方约定土地租金在700元每亩的基础上每年须递增2%，同时，亩产超过1500公斤部分，须拿出市价的8%计入合作社分红。”张萃东说。

“前几年干得再多，都是替老板赚钱，现在可不同了。”徐如干算了笔账，“甜橙园即将进入盛果期，如亩产达到2000公斤，超出的500公斤按4元每公斤计算，合作社可以拿到每亩160元的分红，我家占了7.27股，每年分红上千元不成问题。”

除了持续盘活本村既有资源，多渠道的资金注入，也是让新生的村级股份合作社唱好戏的关键。这在贫困村的股改中，体现得尤为突出。

11月2日，通过前期每人1万元的产业扶贫周转金入股，射洪县沱牌镇青岗村20户特困户拿到村合作社300元的股金分红。“这是股改前的练手，目前看来成效还不错。”青岗村村支书杨安说。

青岗村是今年要完成摘帽任务的贫困村，同时也是今年新纳入的股改试点村，年底前，村级股份合作社就将挂牌。

今年初，青岗村开始了股改前的探路。以青岗村村两委和本村的青岗山种植专业合作社作担保，村里20户特困户每户借出1万元产业扶贫周转金入股合作社。获得资金注入的合作社，通过购进农用机械发展农时服务超市经营创收。按照约定，合作社每季利润的30%用于入股特困户分红，30%作为村集体收入，40%用于合作社发展，入股特困户所借的产业扶贫周转资金则由合作社代为返还。

补齐短板培养农村职业经理人

经过一年时间股改试点，射洪三个先行先试村摸清了集体资产家底，确立了市场化导向发展思路，新机制也在时时考验着村里走马上任的带头人。

蒲家浩村曾经红火的村办企业，最终还是没能扛过市场的洗礼，在上世纪九十年代末因效益持续下滑而陆续关停并转。以往村办企业留下的厂房如今被用作场地出租，加上村里蔬菜大棚和鱼塘等渠道的租金收益，村集体每年有7万余元的进账。“要当好村民的管家，就得想方设法让村集体资产保值增值。”射洪县子昂街道建设村处于射洪县城区，是典型的“城中村”，经营好总额达1047.27万元的村经营性资产，是村股份合作社理事长陈波的首要任务。

2015年，通过理财投资，村里收入了100余万元的利息。今年，合作社又决定将村里这笔钱做银行定期存款赚取利息。定期存款虽可以保证资金安全，但收益有限。在陈波的计划中，后期计划用这笔资金建设4层楼的村活动室，底楼铺面将有持续的租金收益，房产也有保值增值的功能。

股份合作社带头人能否成为职业经理人？遂宁市农业局副局长蒋惜春认为，这是村级股份合作社能否在市场生存的关键。

“我们鼓励理事会聘请专业能人当带头人，这当然不一定是村里的干部或本村村民。”蒋惜春介绍，村级股份合作社作为一个经营主体，做大做强村集体经济，对全体股民的收益负责，是其发展的根本任务，“这就需要一个懂经营的能手，来带着大家一起闯市场。”

蒋惜春介绍，目前，股改试点工作已在遂宁全市三县两区全面推开，明年，该市农业局将开设多期农村集体资产管理经营培训班，培养更多农村经营能手。

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