射洪开放合作 构建跨越发展新格局
□ 张小星 杜静 张琳琪
悠悠涪江水，流经四川盆地中部丘区，孕育着一座幸福的小城——射洪。
这里，是成渝经济区开放高地的中心。
这里，是全省“一极一轴一区块”成都都市圈增长极。
这里，有香飘国内外的沱牌美酒。
这里，有享誉全球的锂电企业。
在西部国际技术合作产业园内，逐渐完善的产业链，不断强大的科研中心，一步步成长的高新企业，讲述着创新、开放和共享的故事。
在现代农业科技园区内，规划建设的20万亩水果种植基地、30万亩蔬菜产业基地、20万亩食用菌产业基地等，奏响绿野的华美乐章。
在这片川中热土上，百万射洪人，一路探索前行，一路收获喜悦。
“十二五”期间，射洪地区生产总值年均增长12.6%，即将进入300亿俱乐部。地方一般公共财政预算收入、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资等主要经济指标均较“十一五”实现翻番。三次产业比优化为11.6:65.2:23.2。民营经济占GDP比重达61%，全县规上工业企业达到117户。今年上半年，射洪实现地区生产总值146.15亿元,同比增长8.7%。
一个开放的射洪，一片发展的热土，正崛起于成渝经济区发展高地。
创新射洪 产业发展直奔中高端
深秋的射洪，路边的银杏叶已是金黄一片，在秋日的暖阳中安静地伫立着。
位于射洪县经济技术开发区的西部国际技术合作产业园内，无论是四川洪芯微科技有限公司，还是四川绿然电子科技有限公司，抑或是四川科涪新材料有限责任公司，都在繁忙地运转着，企业的产销和订单数让人感觉如沐春风。
2014年，射洪县被确定为四川省第一批工业强县示范县，为做强县域工业、做大县域经济，探索工业发展新路径，射洪大胆尝试。
“射洪县打破政府建园的传统方式，采取政府引导，企业主体，市场主导的新模式，建立‘政府+企业’的园区发展体制，构建\‘企业+平台’的园区运营机制，打造\‘市场+项目’的园区发展品牌，释放了市场活力。”四川绿然科技集团总经理赵国由衷赞叹。
赵国说，园区通过“投、补、借”等方式与入驻企业合作，在项目上采取研发期大胆投、转化期继续补、落地期放心借的方式，为企业提供持续稳定的发展支撑。企业可通过租用厂房、购置地产自建厂房、技术或其他方式入股等方式入驻园区。项目将园区利益与企业发展捆绑在一起，实现抱团发展。目前，园区已获得45亿元的授信额度，有效解决了入驻项目融资难的问题。
在巩固发展食品、化工、纺织等传统优势产业的基础上，射洪还积极优化产业结构，大力发展现代机械制造、新能源新材料、电子信息等新兴产业。2015年底，射洪三大新兴产业实现产值71.8亿元，占全县规模工业比重为19.2%，比2014年增长10.1个百分点。今年1-9月，天齐锂业入库税金2.24亿元，实现大幅增长。
在推进国企混改中，射洪也走出了新路子。
2015年，沱牌舍得打响了四川白酒混改第一枪，提出“2018年实现销售收入50亿元、税收10亿元，2020年实现销售收入100亿元、税收20亿元”的宏伟目标。
2016年1-9月，沱牌实现营业总收入13.5亿元，同比增长17.9%；实现利润5965.6万元，同比增长136.8%。
漂亮的成绩单，是对射洪工业经济发展新路子最有力的肯定。
在射洪县委书记蒲从双眼里，创新是当今时代的主题，也是射洪实现发展新跨越的必由之路。实践证明，改革激发活力、创新引领发展，只有勇于探索、善于创新，才能不断拓宽发展新空间，实现发展新跨越。
射洪的决策者认为，必须“第一时间”吸收借鉴成德绵创新改革试验的经验成果，深入对接成都国家自主创新示范区、天府新区，德阳经开区等产业园区，提升经济合作一体化水平。依托地处成渝经济区中心节点地域优势，把握遂宁与成都平原城市群同城化发展重大机遇，努力把射洪建设成为成渝区域合作重要战略支撑点。
为此，射洪县第十三次党代会提出，要加快发展先进制造业。制定完善并加紧实施《中国制造2025射洪行动计划》，加快发展以芯片设计生产、封装测试、PCB线路板、贴片、终端产品等为重点的微电子全产业链条；加快发展以新能源汽车、汽车配件、变电器材、建材机械、电梯等为重点的现代装备制造业；加快发展以锂电新材料、石墨烯产品、工业蓝宝石等为重点的新材料产业，构建具有射洪特色的先进制造业发展体系。
与此同时，推进传统产业提质增效。以沱牌舍得战略重组为契机，推动酿酒产业加快融入中国白酒“金三角”；推进纺织产业加快淘汰落后产能，大力发展新型纺织纤维材料、高性能产业用纺织品以及纺织终端成品制造。
此外，以新兴业态引领服务业升级。深入实施“互联网+”行动计划，培育发展物联网、数字消费等服务新业态。大力发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老、商贸流通以及现代金融等六大更富智慧的现代服务业，打造川中地区现代服务业综合发展的重要节点。
“下一步，我们将积极构建创新产业体系，推动产业发展迈向中高端。争做领先发展、率先跨越的典范，努力把射洪建设成为县域经济排头兵、工业强市主力军、新型城镇化示范县。”蒲从双说。
开放射洪 开创合作共赢新局面
9月15日，“2016海外高科技人才走进遂宁”活动顺利举行，来自美国、加拿大、德国、日本等国家和地区的50余名海外高科技人才来到遂宁，考察遂宁市投资创业环境和经济社会发展情况，并走进射洪县西部国际技术合作产业园、天齐锂业股份有限公司，大家普遍认为，遂宁以及射洪的新材料产业已有了良好基础，能够吸引更多的海归人才来遂发展。随后，法国同济大学校友会与西部国际技术合作产业园签署了合作协议，涉及新材料、IT产业、智力支撑等多个领域。
数据显示，“十二五”期间，射洪全方位推进开放合作，参与一系列重大投资活动和展会，引进亿元以上项目74个，到位市外资金278亿元。今年1-6月，全县引进到位国内市外资金43.5亿元，其中省外资金37.3亿元，完成程度居全市第二；新引进亿元以上项目7个，协议资金96.2亿元。
射洪的决策者认为，开放是实现我国经济近30年高速发展的重要引擎，也是当前推动射洪繁荣发展的必由之路。要把射洪建设成为成渝区域合作重要战略支撑点，就必须顺应国家经济深度融入世界经济的趋势，主动融入“一带一路”和长江经济带建设，坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，努力拓展发展空间，着力实现合作共赢。
基于这样的战略思维，射洪人谋划了“十三五”加快构建开放合作的新蓝图——
突出重点产业招商。根据“3+3”产业发展布局，引进战略合作者，促进食品、化工、纺织三大优势产业转型升级；围绕电子、新能源新材料、机械制造三大战略新兴产业，实施补链、成链和强链招商。突出重点区域招商。抢抓“一路一带”、长江经济带联动发展、遂宁与成都平原城市群同城化发展机遇，继续抓好在成渝、长三角、珠三角、闽三角、环渤海五大传统区域的招商工作，促进西合园与港澳台、东南亚和欧美的高新技术企业强强联合，力争实现产业转型升级新突破。突出重点项目招商。瞄准世界500强、中国500强、中国民企500强和上市公司等大型企业，开展“定点定向”招商，着力引入更多引领性、关键性和带动性强的重大产业项目。
同时，推进基础设施互联互通。按照“融入成渝圈、接轨周边县、形成大通道、提高承载力”的思路，加快推进绵遂内宜铁路开工建设，全面完成省道205线射洪段升级改造，新建遂德高速射洪段，推进全县积极融入遂绵成渝“369”交通圈。利用既有县乡道路升级形成S101、S306、S307、S413、S414省道，形成出境干线路交通网络骨架，积极融入全市成渝次级交通枢纽。
加大承接产业转移力度。将承接产业转移作为促进产业结构优化升级的重要途径，继续深入探索“政企共建、以商招商”等新型招商模式，立足射洪“一区六园”平台载体，围绕“3+3”主导产业，引进一批重大产业项目和配套企业。创新政策机制，分类制定招商引资“普惠政策”和“梯度优惠政策”，优化政策环境，提高招商引资的吸引力。
提升对外开放合作水平。精准对接“一带一路”和长江经济带战略，大力实施“走出去”战略，带动具有比较优势的装备、产品、技术、服务出口和劳务输出。完善扶持政策，加大对重要资源开发、自主国际品牌创建等的扶持力度，全力优化企业“走出去”环境。
绿色射洪 现代农业发展开新景
站在螺湖半岛国际旅游养生度假区正在修建的灯塔原址上，极目远望，远处是连绵的群山，近处是宽阔的江面和对岸的村镇，秋阳在江面洒下点点银光，江水托着零星的轻舟，流向远方。
这片让人沉醉的多娇山水，只是射洪现代农业园区多姿多彩、火红兴旺的一角。
“射洪现代农业园区按照国、省、市相关要求和现代农业发展需要，根据射洪农业基础和发展战略，建设7大特色园区，除了螺湖半岛国际旅游养生度假区，还有瞿河百亿农产品生产加工园、沱牌现代农业园、洋溪田园新农庄、金鹤超强绿色循环农牧示范园、广兴双溪塔子山林产业园、官升莲藕荷花农旅园区，种养殖都有，农林业齐全。”园区管委会办公室主任许敏告诉记者，7个专业园区辐射瞿河、沱牌等10个乡镇，规划面积约30万亩。
2014年，射洪县委、县政府成立了专职射洪县现代农业园区党工委和管理委员会，专门为农业园区建设发展做好全方位服务协调工作。园区坚持“镇园结合、产村相融、一体发展”的工作理念，积极整合涉农资金、项目，突出抓好加工引领，壮大产业基地的工作思路，在瞿河重点打造镇园结合典范，在沱牌重点打造产村相融样板。
2015年12月，射洪现代农业园区被科技部正式发文认定为国家农业科技园区。
2016年3月7日，射洪现代农业园区被正式命名为省级现代农业示范园区。
据了解，射洪现代农业园区着力推进多元发展，创新农业经营体制机制，积极培育新型经营主体，发展壮大龙头企业，注重品牌塑造，强化质量安全监管，着力提升农产品竞争能力。截至目前，园区入驻县级以上农业产业化重点龙头企业103家，累计认证无公害农产品55个、绿色食品11个、有机食品9个、国家地理标识产品3个，全链条龙头企业（玉冠农业公司）1个。2015年实现产值近20亿元，新建社会化服务体系流通网点25个，农产品销售网点10个。
射洪现代农业园区集聚资源、产业扶持、政策、项目、资金、龙头企业等优势，已成为丘区现代农业工业化发展的一面旗帜。
发力“十三五”打造成渝区域合作战略支撑点
开放带动，合作共赢。站在“十三五”新的起点，射洪迎来了新的发展黄金时期。抢抓“一带一路”、长江经济带、成渝经济区建设等国、省重大机遇，夯实对外开放基础，创新对外开放体制机制，加强开放载体建设，创造一流发展环境，吸引和集聚国内外先进生产要素，提升开放型经济发展水平，建设成为成渝区域合作重要战略支撑点，成为全县上下的普遍共识。
“今后五年，是射洪加快发展、加速崛起，全面建成小康社会的关键时期，我们一定振奋精神，抢抓机遇求突破、乘势而上谋发展，推动经济社会发展迈向更高水平。”县委副书记、县长张韬告诉记者。
据了解，今后五年，射洪经济社会将着重从以下五方面发力：坚持以创新发展为核心，着力培育经济增长新动能；坚持以协调发展为支撑，着力构筑互动发展新格局；坚持以绿色发展为先导，着力构建生态文明新家园；坚持以开放发展为动力，着力开创合作共赢新局面；坚持以共享发展为目标，着力顺应人民生活新期待。到2020年，全县生产总值年均增长10.8%，力争突破490亿元，人均生产总值接近或超过全省平均水平；规模以上工业增加值年均增长13.5%；全社会固定资产投资年均增长12%，达到323亿元。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。射洪人相信，只要众志成城、攻坚克难，扬鞭奋蹄、脚踏实地，定能在实现“两个一百年”和中国梦的宏伟历史征程中，书写出无愧于时代的恢弘篇章。
图片由中共射洪县委宣传部提供
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