开放遂宁：打造西部投资理想地
□张小星 闫新宇 张琳琪
一江春水向东流，东部产业向西移。
借助绿的灵动，生态的脉动，遂宁抢抓“一带一路”、长江经济带战略和大通道建设等机遇，进一步推进开放合作，大项目大产业纷至沓来。
好一幅生动的东西产业互动图！
在遂宁市委书记杨洪波看来，做大经济总量、提升发展质量，实现遂宁发展新跨越，抓好投资促进既是当务之急，又是长远之策。
近年来，遂宁坚持把充分开放合作作为加快发展的首要路径，把招大引强作为稳增长、调结构、促转型的头号工程，作为实施“六大兴市计划”的第一抓手，以大开放促大发展，不断创优体制机制、优化发展环境，着力打造“承接现代产业转移理想地”，投资洼地效应逐步显现。
“十二五”期间，该市累计利用市外到位资金1844.8 亿元，成功引进中石油、江淮汽车、志超科技、创维集团等亿元以上重大项目422个，投资总额2660.49亿元……
“十三五”开局之年，遂宁大力实施“6348”项目计划，力争固定资产投资总额突破1100亿元，增长11%。今年1-3月，31个独立实施的省重点项目完成投资26.43亿元，占年度计划的25%，被列为全省100个重点推进的海绵城市、四川蓬船灌区、机场迁建、东盟国际产业园等4个项目有序推进。
与此同时，全市电子信息、天然气、现代物流、机电与装备制造、旅游、新材料、科技服务、健康养老等八大成长型产业加速发展，已成为四川乃至中国西部重要的现代产业承接地、集聚地和融合地。
快步迈入2016，遂宁已经锁定新的奋斗目标：GDP增长10％，总量超千亿，为成都平原经济区贡献“遂宁力量”。
拥“绿”起舞，遂宁破“盆”出海，奔向世界。
高位推动 铸就开放合作首要动力
打开“十二五”投资促进的成绩单，遂宁无疑是全省的佼佼者。
作为成渝两极交叉辐射区，遂宁市大力实施充分开放合作战略，倾力打造“成渝之心”投资洼地。
“投资促进是经济增长的重要支撑和动力，我们着力在创新招商路径、形成招商活力、优化招商环境等方面增添措施，努力实现招商引资新突破，推动经济发展新跨越。”日前，遂宁市委书记杨洪波谈到，继续加大对招商引资工作支持力度、切实找准找实招商引资科学路径。
遂宁投资促进的科学路径，体现在高位推动上。而高位推动是遂宁近几年招商取得新成效的有效手段。
1月7日，遂宁市委经济工作会上，书记市长要求，2016年要突出投资消费，拉动经济快速增长，对项目招引寄予厚望。
高位规划引领。遂宁高起点修编城市总规，编制产业发展等规划，以规划生成项目，以项目吸引投资，开放合作步履铿锵。
高位统筹协调。遂宁整合投促委、驻外机构、县区、园区等力量，成立5大产业促进局，在成渝、长三角、珠三角、闽三角、环渤海5大重点区域驻点招商。对内，发挥发改、经信、农业、旅游、商务等9大部门行业优势，科学包装项目；对外，依托台办、国资、工商联、商务、外侨等5大部门客源优势，定向投资促进，江淮集团、志超科技、中绿集团等大项目、好项目纷至沓来。
高位促进项目，投资促进见成效。遂宁市委书记、市长每年率队外出招商6次以上。有书记、市长带动，强力招商在该市已成常态。去年，全市各级党政及市级部门主要领导外出招商共计620余天，各小分队外出招商330余次，对接企业1300余家。仅2015年，遂宁市委书记、市长率队赴成都、北京、天津、杭州、厦门等地开展招商活动达20余次。
在项目引进过程中，遂宁坚持重大项目调度会、在谈项目评审会、项目推进周例会、部门协调联席会制度，设立招商引资项目市长接待日，一对一“坐诊”协调解决项目难题。坚持对重大项目进行分级挂牌督办、联合督办、专题督办，倒逼项目如期落地、加快推进。
近3年来，遂宁引进1亿元以上项目343个，投资总额2020.47亿元，到位资金1346亿元，占固定资产投资总额超过85%，对GDP的贡献率超过50%。中石油、创维集团、万达集团、江淮汽车、香港健坤、远成物流、喜之郎、中绿集团等一大批世界500强、国内100强企业相继入驻，遂宁经济总量正加速向全省“千亿俱乐部”目标迈进！
精准招商 形成转型升级关键支撑
有的放矢，才能精准发力。遂宁投资促进科学路径还体现在精准招商上。
“经济进入新常态，要推动经济转型升级，绝不能盲目招商，以前撒网式、遍地开花式的投资促进方式必须向精准招商转变。必须通过承接产业集群式转移，实施招大引强，带动配套企业跟进，强化产业链招商，推动产业结构优化升级。”遂宁市市长赵世勇如是说。
近年来，遂宁实施精准招商，着力围绕遂宁八大成长型产业实施“延链招商”、针对重点企业实施“精细招商”、做强五个产业促进局实施驻点招商、依托来遂发展企业家的资源实施以商招商，不断提升招引实效。
对于引导产业集群发展，遂宁一直走在前列。
多年来，遂宁积极转变发展方式，始终坚持“生态、低碳、循环、高效”的绿色发展路径，探索出“生态农业、循环工业、持续的服务产业”的绿色发展“遂宁模式”。
在赵世勇看来，绿色是遂宁的第一品牌，创新是第一动力，协调是第一要求，开放是第一抓手，共享是第一目标。因此，推进绿色发展的关键之举是推动经济结构转型升级，不断提升发展质量效益水平，更好地适应经济发展新常态。
同时，以配套终端推动产业集群发展，变“多配套、无终端”为“引终端，壮集群”。依托芯片制造、集成电路、封装测试、电路板等已有电子产业链条，引进创维数字投资25亿元打造创维西部产业园，生产创维数字机顶盒等终端产品；引进雪莱特、鼎吉光电、柏狮光电、联恺科技等新光源制造企业，打造西部新光源制造基地。联恺科技已成为西南最大的节能灯生产企业，产量排名全国第5。柏狮光电自主研发的LED灯丝球泡灯获得高工金球奖。
依托企业配套招商，用市场力量推动产业聚集。引进江淮集团投资11亿元建设江淮汽车西南基地，2016年全面建成后将形成10万辆产能，年产值100亿元以上；云内动力等11户配套企业追随而至并已落地建设，将形成年产值200亿元的汽车配套产业集群。
夯实平台 增强项目落地承载能力
园区是产业集聚的平台，遂宁依托园区进行专业招商，关联发展特色产业。
2月29日，遂宁2016年一季度重点项目在射洪县西部国际技术合作产业园集中开工，共开工154个重点项目，总投资达380亿元，涉及遂宁市“六大兴市计划”的方方面面，其中产业壮大计划项目47个，总投资164亿元。特别是射洪悍林新能源汽车项目的入驻，填补了西部国际技术合作产业园新能源汽车制造的空白，项目建成后，将年产整车30万辆，年产值达100亿元。
这只是遂宁夯实平台、利用平台吸引大项目的缩影。
近年来，遂宁科学编制产业园区发展规划，狠抓产业布局和承接重点的统筹规划，利用平台聚焦效应大力实施招商引资。目前，已建成遂宁经济技术开发区、中国西部现代物流港、锂电产业园等国家级开发区、省级成长型等各类专业园区14个，建成区面积达70平方公里。
在这当中，中国遂宁·东盟国际产业园以其独有的战略价值，成为四川南向开放战略中的重要力量。近年来，遂宁同东盟的联系日益密切，经贸合作和文化交流不断增强。目前，遂宁已与东盟9国签订了“东盟·中国西部桥头堡”建设框架协议。2015年前三季度，遂宁与东盟双边贸易额达 1亿美元。东盟已成为遂宁最大的贸易伙伴。
此外，遂宁大力培育壮大经济开发区、中国西部现代物流港、金桥工业园区等重点园区，加快天然气产业园、锂电产业园、台商工业园以及科教园区、健康养生园等专业化园区发展，采取PPP等模式，吸引社会资本参与园区建设，完善配套功能，增强园区吸纳功能和承载能力。
引进志超科技、昶辉电子、台湾统懋等项目，建立遂宁台商工业园；引进马来西亚隆基马中集团建设东盟国际产业园，集聚发展清真食品加工认证、橡胶及棕榈油加工贸易等东盟优势产业，打造四川南向开放桥头堡；抓住德国海瑞克落户遂宁打造石油智能装备基地的契机，深化对德合作，启动建设中德中欧产业园，拓宽对外开放合作平台。
利用平台优势，遂宁已成功引进美国、西班牙、印度尼西亚、日本、韩国、土耳其、马来西亚、新加坡、泰国等10余个国家和地区，以及30多个省市实力企业的产业技术和项目融入遂宁。
台湾最大的光电显示屏PCB志超科技投资3亿美元建设西部光电显示、电脑、LED 、PCB生产基地，在遂台资企业达到39户；引进中石油投资120亿元建设年产能100亿立方米天然气化工产业园；引进香港健坤集团、远成物流等行业龙头企业，建设中国西部现代物流港；特别是与东盟9国签订“东盟·中国西部桥头堡”建设框架协议，成为全省“南向开放”新的重要平台。
遂宁逐渐成为连接成渝、贯通沿海、接轨国际的西部内陆地区承接产业转移高地。
创优环境 打造招商引资强力磁场
优良的投资环境，是遂宁发展的最大资本，也是遂宁招强引优的关键。
2015年10月9日，遂宁150个重点项目集中开工，总投资达231亿元。其中，由创维集团打造的创维西部产业园成为亮点。
创维西部产业园主要包含电子信息设备生产基地、纺织基地、销售物流中心等项目，弥补了遂宁电子产业集群缺少终端产品这一短板。
面对经济新常态，创维集团为何选择逆市扩张？为何落子西部遂宁？创维集团决策者认为：西部市场潜力巨大，遂宁地处成渝两个城市的重要节点，加之电子产业已有比较好的基础，创维西部产业园的建成必将推动集团进一步开拓西部市场。
和创维集团一样，众多企业纷纷选择落户遂宁，遂宁正在成为企业投资的理想地。
近年来，遂宁坚定以“五大发展理念”为引领，致力打造良好的投资和生产生活环境。
出台了《遂宁市加强和改进投资促进工作的实施意见》，严格兑现签约优惠政策，做实做细支持标准。全面落实国家税收优惠政策，在用地保障、金融支持、人力保障、用电用气成本、创优环境等6个方面对投资促进工作采取针对性的支持措施。设立重点产业引导资金30亿元，对引进重点产业项目和重点创新型项目予以支持。同时，专项设立企业应急转贷资金，市本级专项建立1亿元的企业应急转贷资金池，各县（区）也根据实际设立了5000万元以上的资金池，破解企业融资难、融资贵等难题。
作为四川次级综合交通枢纽城市，西部地区第一个拥有城际高速铁路的地级城市，遂宁已建成“1环8射”高速路网、“3向7线”铁路枢纽，形成至成渝及周边城市90分钟交通圈，在全省的战略地位更加凸显。
与此同时，遂宁是全省行政审批事项最少的市州之一，率先在全省全面规范行政执法自由裁量权。创新实行重大项目市长调度会制度，由市长亲自为企业答疑解难。开通重大项目行政审批“绿色通道”和“VIP室”。
此外，遂宁海关、商检、保税仓库相继开通设立，综合保税区申建加快推进。建成核心区20余平方公里的中国西部现代物流港，该港系四川省三大物流基地之一。成功创建中国物流示范基地、国家级示范物流园区。
如今，遂宁已是国家级生态示范区、中国优秀旅游城市，是全国16个“国家海绵城市建设试点”之一，生态环境优美，投资环境一流，目前正在逐步成为成渝经济区极具投资价值、潜力巨大的城市。
发力“十三五”建成外来企业投资西部首选地
走过“十二五”，面向“十三五”，遂宁如何发挥强大定力，打响项目落地攻坚战？
“积极承接产业转移，引进具有自主知识产权和先进技术的龙头企业，具有引领性、带动性的重大产业项目和产业链核心配套企业，坚定不移实施开放合作战略，大力发展对外贸易，不断拓展对外开放广度和深度，以开放促发展、促改革、促创新，加快建设成渝经济区的区域性中心城市。”杨洪波说，遂宁将通过5年努力，显著提升对外开放水平，区域合作更加深入，招大引强综合实力显著增强，投资促进体系更加充满活力，建成外来企业投资西部首选地。
迈入“十三五”，遂宁定下目标——
引进到位市外资金年均增长5.45％以上。力争2016年实现到位市外资金442亿元；2018年实现到位市外资金500亿元，相比2016年增长13.1%；2020年实现到位市外资金560亿元，相比2016年增长26.7%。累计到位资金达到2500亿元以上。
目标已定，如何实现？
遂宁提出，坚持多点多极支撑发展战略，发挥遂宁成渝经济区的区域性中心城市辐射带动作用，强化“一园一品”，不断延伸产业链，加快主导产业集聚发展，因地制宜承接东部产业转移，打造一批具有较强辐射带动作用的新型工业化产业示范园区，培育经济增长新引擎。
加大企业技术改造力度，建立健全企业技术改造长效机制，提升企业效率效益。以资本为纽带推进资源整合及产业融合，加快发展和形成一批掌握关键核心技术、创新能力突出、品牌知名度高、国际竞争力强的龙头企业。
遂宁还将围绕八大成长型产业，以企业为主体，坚持产学研用相结合，完善创新体系、增强创新能力，集中力量和资源突破核心关键技术。力争每个主导产业培育1-2家在行业中有重要影响，产值超100亿元的龙头企业。
“积极拓展国际国内两个市场，加大新兴市场开发力度，推动出口市场多元化。”遂宁将大力实施“走出去”战略，通过政策扶持、信用担保、完善通关服务等手段，鼓励有条件的骨干企业在境外设立分支机构、拓宽市场渠道、建立研发中心。
大开放促进大发展，遂宁已成投资新洼地！
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