射洪 “有感发展”的民生情怀
突出以人为本，让群众切实感受到经济社会发展成果——
民生福祉是发展县域经济的根本追求，射洪坚持民生优先，统筹发展社会事业，统筹城乡社会保障，统筹提升公共服务，民生建设不断取得积极突破，城乡群众生活水平不断迈上新台阶。
发展需要共同奋斗，成果要由人民共享。射洪县主要领导认为，“要让老百姓切实感受到经济社会的发展，必须突出以人为本，从‘无感增长\’向‘有感发展\’跨越，由保障民生向幸福民生转变。”
□张岚 袁权图片由射洪县委宣传部提供
“有感发展”经验：
筑牢基本民生“安全网”
“有感发展”就是摸得着、看得见的发展，射洪将基本民生作为“有感发展”的触点，基本民生是一张保障其生存和基本发展的“安全网”，既包括最低生活保障、大病医疗救助等面向特困群体基本生活的“网底”，也包括义务教育、医疗、养老保险、住房等确保群众维持体面、有尊严的生活的最低需要。
7月20日，在射洪县复兴敬老院，近百名集中供养的五保老人有的在下象棋，有的在大厅看电视，60多岁的王国力在院坝后面的菜地里，一边除草一边和同伴聊天。假山、水池、草坪，敬老院修得如同花园一样，环境优美。“我们现在住的房间有席梦思、电视，还有卫生间，生活很方便。”王国力告诉记者。
在太和镇敬老院，金云书正在削竹篾，为编织凉席准备材料。“自己编这些东西就是图个乐趣，赚点零花钱给同伴们买点小礼物。住在这里，我什么都不缺。”
2008年“5·12”地震后，射洪对全县30所敬老院进行了重建，并新建福利院3所，按照庭院式的标准化设计，高标准配套生活用品、娱乐、健身等各类设备设施。硬件上去了，如何让“闲不住、想干事”的老人们不“闷得慌”？各乡镇敬老院从老人们的身体状况、心理需求与生活习惯出发，合理利用附近闲置土地，辟出菜地。老人们种菜、种地、搞养殖，身体得到锻炼，劳动有了成果，自己有了尊严，日子过得有滋有味。
基本民生的“安全网”一个个网结扎得牢牢实实。“现在参加了‘新农合\’，生病住院不仅能报销，还能得到民政部门的大病医疗救助！”7月21日，太和镇盘龙寺村贫困村民谢光荣真切地感受到一份沉甸甸的实惠，他患病住院花去费用5万多元，出院后除新农合报销外，县民政局还救助他6500元。
射洪积极深化医疗体制改革，在实施新农合和城镇职工医疗保险制度的基础上，建立了城乡医疗救助制度。以重特大病住院救助、医疗减免、低价供药、门诊救助、医前救助和资助困难群众参合参保等多种形式，最大限度解决困难群众的医疗困难。大病救助标准城乡统一，救助比例达70%，最高限额达到2万元。
目前，全县纳入城市低保对象14497人，月人均补差达到185元；全县纳入农村低保对象30367人，月人均补差达到85元；全县将符合农村五保条件的5706人全部纳入财政供养，全县分散供养五保对象月供养标准250元，集中供养五保对象月供养标准达450元；全县将51794人纳入城乡医疗救助范围，仅今年1-6月累计发放城乡医疗救助金714万余元，住院人均救助水平达到3000元以上。城乡医疗救助体系的进一步健全，有效地解决了城乡困难群众的医疗负担，为防止城乡居民因病致贫、因病返贫提供了制度保障。
“有感发展”方向：
从群众最关心、最现实的利益问题入手
射洪把富民惠民作为全部工作的出发点和落脚点，严格保证财政对民生的投入比重，2012年民生投入超过12亿元。
按照“全面覆盖、提升水平”的标准，不断健全完善城乡公共服务体系、城乡社会保障体系。加大就业培训、就业指导和劳动维权力度，大力开发就业岗位，动态消除“零就业”家庭，严格控制城镇登记失业率。
7月18日，在隆鑫科技包装有限责任公司生产车间内，数十台机器运转轰鸣，几百名工人正在加班加点进行瓶盖生产。“我下岗后就来到这里上班，既可以照顾家庭,每个月还能挣到1500多元钱，当然比出去打工有保障”，正在忙于瓶盖加工的职工余贵蓉大姐微笑着说。她6年前从县丝厂下岗后，一家老小5口人生活很困窘，正好赶上该公司通过就业局扩招工人，她和几个朋友第一时间报了名，解决了再就业难题。
据了解，上半年，像余贵蓉一样，射洪有2300名城镇失业人员在家门口找到了工作。
射洪在改善民生中，不仅改善物质生活条件，还要为群众提供丰富的精神食粮。
射洪全面实施文化惠民工程，文化基础设施建设进一步完善，城乡公共文化服务体系基本形成。投资5400多万元建成了县文化艺术中心（包括文化馆、图书馆、博物馆、文化信息资源共享工程县级分中心）、30个乡镇综合文化站、591个农家书屋、450个文化信息资源共享工程村级服务点并投入使用，实现了全覆盖；投资4000多万元，逐步实现广播电视村村通、有线电视户户通，“三网融合”、农村电影“2131”放映工程、农村大喇叭工程等进一步推进，实现全县有线电视覆盖率达98%，农村广播覆盖率达100%，农村电影普及率达100%；城市“十分钟文化圈”体系和农村“十里文化圈”体系基本建成。
射洪“有感发展”的民生情怀体现在从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把保障民生、改善民生，作为一切工作的出发点和落脚点。
2007年，按照省市的安排部署，县委、县政府启动实施了助农增收等“十五大惠民行动”。2008年，“惠民行动”更名为民生工程，县委、县政府认真贯彻落实省、市有关文件精神，射洪每年根据省市下达的民生工程任务，结合县情，通过新增项目和调高标准，不断扩大受益范围。“十一五”期间（2007年至2010年），累计实施民生工程超过800项，累计投入资金44.09亿元。“十二五”规划中，计划投入资金60亿元用于“十大民生工程”的实施。2011年实施了220个民生工程分项，投入资金11.36亿元；2012年实施了156个民生工程分项，投入资金12.03亿元。
今年以来，射洪在实践中不断创新，建立健全领导挂帅、部门合作的统筹协调机制，目标量化、任务明确的责任落实机制，每月排名、补缺补差的调度推进机制，严格纪律、规范操作的项目管理机制，方法灵活、定期开展的督促检查机制，统一管理、足额保证的资金保障机制，公众参与、社会监督的宣传引导机制，标准统一、指标细化的考核激励机制等八大工作机制。
县委常委会还研究通过了民生工程联动推进机制，着力构建民生工程的长效工作机制，现已成为全县体制机制创新工程的重要内容。县政府定期召开民生工程推进会，协调小组定期召开调度会；县目标绩效督查室一月召开一次联络员碰头会，一月一检查，一月一排名，一月一通报；组织相关部门定期不定期地开展专项督查，并将督查结果计入年终考评，问责问效，推进各项民生工程深入实施。
截至6月底，射洪各项民生工程有序推进，效果明显。在可量化的176项指标中，完成任务50%以上的共有135项，占指标总数的76.71%，其中55个指标已完成或超额完成全年目标任务。1-6月，十大民生工程完成投入7.66亿元。
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