扶贫开发中的民间力量
□梁涛美 本报记者 张岚
“政府财政扶贫资金，跟扶贫人口数量一除，就显得‘僧多粥少\’。而民间积累了丰富的资源，参与扶贫的潜力却很大。”12月17日，遂宁市扶贫移民办主任罗腾亮介绍，随着农村绝大部分贫困人口温饱问题的解决，今后扶贫的重点将转到保障义务教育、基本医疗和住房等上来，在支教、支医等方面，尤其需要民间力量。
按照新的国家扶贫标准——农民人均年纯收入2300元来计算，遂宁市目前共有农村贫困人口57.6428万人，主要分布在旱片死角地区、边远落后地区和水库淹没地区。近年来，遂宁市创新性地建立新村扶贫“竞争入围”机制、产业扶贫“农企股份合作”等在全省示范推广的模式。这些模式在坚持政府主导的同时，注重采纳民意、借助民力、汇集民心，充分发挥了群众与社会的力量。
听民意
扶贫项目村民确定
12月14日，汽车行驶在射洪县玉龙乡木孔坝村，途中常见到载着鸡鸭、蔬菜的小货车、三轮车。“这儿属于射洪县螺丝池电航库区，是我们以前的一个后扶项目，原来初定的是 ‘结合螺湖景区建设，实施移民房屋风貌工程\’。”罗腾亮介绍，在村民代表大会讨论过程中，不少群众认为原定项目受惠面不大，也不能解决当时村里最迫切的问题，于是充分使用项目决定权，投了否决票，重新选择了移民新村村道公路建设项目。
村民告诉记者，现在每年初，移民后扶项目村都将通过村两委会议、民主讨论，初拟出年度移民后扶项目后，再在村民大会上征求意见，集中讨论村两委会提出的项目实施计划，村民可以充分发表意见，并表决确定出本年度后扶项目实施计划。
从过去的“上面定”，到如今的“听民意”。如今，木孔坝村通组通户水泥路网络完善，移民发展生产劲头更足，该村也由信访群访大村，变为和谐文明移民新村。
除在移民后扶项目中听民意，遂宁还在新村扶贫中广泛征求民意。早在2007年，遂宁市扶贫部门就创新性地提出“竞争入围”的思路，变过去由领导和部门直接安排项目，为贫困村群众“自愿选项、竞争立项”。
大英县隆盛镇三家店村村民郭春梅说，确定新项目之前，村支部、村委会就反复召集大家开会，每一件事都交给村民充分讨论，村上的房、水、电、土、路缺啥，该补啥，都跟村民商量着办。
借民力
引导群众参与扶贫
在永兴镇田湾村，蜿蜒的水泥路绕过菜畦、树林，直通村民家门口，潺潺的河水顺着水渠流入田间。作为遂宁第一批“入围竞争”的贫困村，田湾村的道路、水渠预计总投入256万元，但财政扶贫资金却只有50万元。
资金缺口206万元，还怎么修？在遂宁扶贫部门的帮助下，田湾村充分“借民力”。
该村两委干部和村民，通过积极联系在外成功人士捐资支持家乡建设、动员田湾村籍工作人员捐资、村民自愿投资投劳等方式，足额争取到了资金，并使工程高质量、高速度完成。村道修通后，村里成功回引了在新疆做生意的村民回来搞蔬菜基地、核桃基地，基地又聘请当地贫困村民打工，达到“业兴民富”的效果。
巧借民力，遂宁市还成立了50个扶贫互助社，共发展了社员3100户，他们靠募集到的各类资金950万元，发展生产、改善生活。在自身发展后，又将资金投入互助社帮助他人。有的互助社还自发组建了服务队、专业协会，定期到贫困村里开展义务培训。
而对于扶贫项目建设过程的监督，村民更是自主自发，从不缺席。作为安居区窑井村的修路理事会监督员，段序国和他的同伴，每天都要拿上纸笔，到工地上记录拉土量、进料数。“这是全村投票选出的项目，出了问题我可对不起出资的部门、企业、村民。”
聚民心
政府主导社会互动
遂宁通过听民意、借民力，以及一系列扶志、扶智、宣传动员等措施，让帮贫、助贫、脱贫理念深入人心，并汇集起社会各界人心，为扶贫工作主动出力。在过去十年的扶贫开发中，该市专项扶贫投入资金4.9亿元，整合各类项目资金9.9亿元以上。
而在今年的“村企共建”活动中，共有85家民营企业累计投入资金2.1亿元，对口支援85个贫困村。遂宁市慈善总会等非政府组织先后无偿资助贫困学生5200余名，援建贫困村学校5所、卫生院15个。
遂宁还通过落实领导干部定点联系和党政机关、企事业单位、群众团体定点帮扶和考核制度，深化“挂、包、帮”活动及“扶贫开发搭台、相关部门联动”的部门联动机制，结对帮扶等方式，加快贫困地区脱贫致富步伐。今年，遂宁市县领导及部门到所联系的贫困村（户）开展结对帮扶1870人次，帮扶资金780万元，协助争取项目资金3900万元。
民间力量与政府力量形成合力，该市建起政府主导、部门主帮、社会互动、群众主体的“大扶贫”格局。截至目前，遂宁今年通过专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等措施实现脱贫解困65694人，占省下达目标的110.4%。
未来十年，遂宁将深耕“三大区域、一百个片、四百个村”主战场，从2013年起，分4轮实施，力争到2020年全面完成400个重点村的扶贫开发任务，实现与全国全省同步建成小康社会的奋斗目标。
新闻推荐
本报讯（成龙唐亦锦记者张岚）4月10日一早，射洪县城乡环境治理办主任李俊的手机短信铃音响起，打开一看，原来是县纪委通报的一则由网友举报县内某干部涉嫌公车私用的案例，提醒广大干部要引以为戒，严于律己...
射洪新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。射洪县，是陪我们行走一生的行李。