蓬溪县创新举措，加大公共服务窗口改革步伐 “瘦身”办事流程 践行服务为民理念
“最多跑一次”，是一场从理念到体制的变革、一场实现权力“减法”的变革，彰显了为民情怀，体现着法治思维。蓬溪县政务服务中心（以下简称“中心”）自开展“最多跑一次”改革工作以来，始终坚持“党建+引领”，抓党风正作风，全力践行服务为民理念，克难攻坚、担当作为，全力把企业和群众常办、难办、联办的事做好，向全县人民交上了一份靓丽的成绩单。
精简瘦身
90%业务实现跑一次
日前，在中心公安局窗口前，家住弘扬新城的王女士正在办理身份证。填好相关资料后，直接到自动照相区照相办理，2-3分钟后王女士便办完手续。相比以往要等1个小时左右才能办完身份证手续的问题，这次改革后的服务可方便多了。这一切都得益于中心全面深化开展的“最多跑一次”改革。在改革中，中心要求各个职能部门全面梳理办理事项，“瘦身”办事流程，“减肥”申报材料。
据了解，蓬溪县政务服务中心共进入部门34个，进驻部门17个，进入行政许可事项258项、公共服务事项12项。为确保业务实现“最多跑一次”，该中心以深化“放管服”改革为目的，推行政务服务标准化建设。大力推进“最多跑一次”改革，启动政务服务“一网”办、“一门”办、“一次”办，努力提高服务效率和质量，截至目前，已完成17个进驻部门90%以上的权利事项，实现业务“最多跑一次”的成果。
重组优化
全面推行“一站式办结”
11月1日，时隔一年多，赤城镇的丁大爷前往中心办事。走进大厅，中心的布置有了大变样：不动产交易登记窗口、社会事务管理窗口……变化的不仅仅是服务窗口的调整，更重要的是办事更方便更快捷了。
按照“一窗受理、集成服务”的改革要求，中心依据办事事项关联性，从便民利民和提高办事效率角度出发，对涉及多部门审批的登记事项进行梳理，通过优化审批流程、减少审批环节、取消前置审批和压缩审批时限，把联办事项串联审批改为并联审批。自此，部门从各自为战转变为协调作战。
数据代跑
审批服务不断提速
前几年，办过“水产养殖登记证”的市民大多深有感触：办理时需要水务局、国土、农业部门来回跑，资料审批又要等待多个工作日，实在是太麻烦了。
自中心实施“最多跑一次”改革后，打通国土、水务、农业等部门的数据接口，实现一窗受理、网上流转、同步办理，把办理工作缩减到3个工作日办结，避免了不必要的长时等待。
“我想建个鱼塘搞养殖，请问要办理哪些手续？”在水务局窗口，一名中年男子咨询相关业务。面对办事群众的提问，窗口工作人员起身详细、耐心地向该群众介绍需要准备的资料和办理的流程。
然而由于申请、审批手续繁多，流程复杂，一般办事群众根本不可能全部记下来，工作人员便从柜台上方拿出一张小卡片，告知群众只需按照卡片印有的流程办理即可，同时向办事群众介绍，只需填写表格即可，具体审批程序将由水务局各个相关科室人员全程代办，无需东奔西跑，并当场承诺在3天内办理完结。
这是中心在“最多跑一次”改革中推进信息化建设的重要一步。与其让“群众跑腿”，不如让“数据跑路”，中心大力推行涉企涉民的事项网上办理机制，让信息多跑路、群众少跑腿。以“流程最短，效率最高”为原则，今年以来中心按照法定职责和履行职能的工作程序，科学设置行政审批项目的审批步骤、方法和运转流程，从服务项目、管理制度、办事流程等方面制定工作规范，固化行政审批流程，明确行政事项办理时限，开通行政审批全程代理服务通道，推进“一窗式”受理服务模式。按照相关要求，全面探索“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”政务服务模式，杜绝企业和群众在不同部门窗口之间来回奔波。
同时，建成网上政务大厅，推进“互联网+政务服务”体系建设，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，向日常管理标准化、全程服务规范化、服务质量效能化、服务方式科技化、服务环境人性化方向迈进。
红色窗口“党建+”引领最多跑一次
在中心各综合窗口，有一批人尤其显眼，他们佩戴党徽上班，窗口坐席上摆放着党员示范岗标识牌。
像这样的党员中心共有29人，工质局窗口党员胥正琼，就是其中之一。“我们是党员，必然要做好带头作用。”胥正琼告诉记者，服务中心共有3层楼，每一层楼都设有一个临时党支部，党员的照片、姓名、职能职责都在IPD评价器上公开亮相，办理业务的市民可以根据办事效率对其进行评分，极大地刺激了窗口人员的办事激情。
据了解，为推进最多跑一次工作，县政务服务中心以“党建+”引领改革，设立临时党支部，以“支部带动，党员示范”为引领，以“三亮三评三创”为载体，即喊响“三亮”，亮明“身份”、亮“服务承诺”、亮出“形象”，从而激发党员内动力。
抓实“三创”，创政务服务先锋。开展“政务服务先锋”评选等“比技能、比服务、比业绩”活动，即引导全体工作人员对照先进共奋进、立足岗位攀新高，形成了比学赶超生动局面。创“三型”服务窗口，完善了《工作人员行为守则》《工作人员文明用语》等六项规章制度，并制订严格的考核细则，按季度通报情况；创廉洁高效型服务窗口，严格落实首问责任制、限时办结制、一次性告知、代理服务制和服务承诺制。在行政审批服务中，开展“比服务细节，展窗口形象”的窗口竞赛活动，让投资者和人民群众乘兴来、满意归。创优质服务品牌。大力推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，每个季度评选出“政务服务先锋”和“党员示范岗”等岗位品牌外，积极实行全程代办服务、上门服务、流动服务、预约服务等多种服务模式，办事群众交口称赞。
开展“三评”，力促活动见实效。提高群众满意度。对标定位述职“自评”。对照党组织“五好四强”、党员“五带头五示范”要求，对照窗口行业特点和岗位要求，对照公开承诺，各服务窗口、党员干部每季度进行述职自评。各窗口查找出自身问题12项，党员查找出个人问题30余项，进一步明确努力方向和争创目标。二是采取多种形式“点评”。中心设立意见箱、举报投诉电话和“96196”政务服务热线，收集整理意见建议20余条。中心主要领导根据群众意见建议、平时掌握的情况及述职自评，进行大会点评、现场点评，力求点出动力、评出实效。前两个季度的点评，总结推广经验8项，提出改进意见16条。三是严格组织落实“测评”。邀请部门分管领导、服务对象、效能督查专员，会同中心党支部组成“评议团”，发放征求意见建议表，现场发放《群众满意度测评表》，逐个测评打分。得分情况直接与绩效工资、奖金及评先评优挂钩。对群众满意分85分以下的，诫勉谈话。
同时，在推进改革和政务服务标准化建设、提升服务能力和服务效率上争优秀、创先进，着力打造群众满意服务窗口和一流服务平台。并精心挑选业务精、威望高、能力强的党员干部担任临时党支部书记，每月至少组织开展2次培训，学业务法规、练服务礼仪、讲工作配合、谋创新举措。在党建“红色引擎”引领下，各综合窗口“握指成拳”，合力攻坚，推动“最多跑一次”改革跑出了加速度。
（全媒体记者李海波）
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