遂宁：绿色发展引领经济强市“蝶变”
四川经济日报记者 杜静 张小星 张琳琪
夏去秋来，涪江两岸，绿意浓郁。一衣带水的联盟河、渠河穿城而过，共同哺育着怀中的遂宁城。
这是一座绿色之城，以科学规划为引领，推进绿色城镇建设，让山中有城、城中有水、水中有洲，获得“西部水都”之美名。
这是一座产业之城，以产业结构调整为支撑，构建起以生态农业、绿色制造业、现代服务业为特征的绿色产业。
这是一座生态之城，以绿色发展理念为先导，集约利用资源、能源，让资源开发与环境保护同步推进，成为国家生态文明先行示范区建设城市之一。
这是一座文化之城，以绿色文化为内核，实施绿色生活行动计划，引领全民形成低碳、环保、理性的生活模式。
这座城，让绿色成为优势和品牌，经过多年的探索和实践，成功走出了发展与生态相融、生态与经济双赢的绿色发展新路，成为国内、省内绿色发展的示范城市。
绿色规划
景城一体生态优先
城镇在绿水青山中生长
“这几天的秋老虎热得人心烦，我就和家人晚饭后到圣莲岛上转转，骑车、散步、赏荷花，心情立马就好了。”上班族李智表示，他最喜欢遂宁随处可见的绿色。
绿色是生命的象征、是大自然的底色、是现代社会文明进步的重要标志。
近年来，遂宁市委、市政府认真贯彻落实中央、省委的决策部署，始终把生态文明建设放在突出位置，坚持用绿色发展理念引领经济社会发展，积极探索生态、循环、低碳、高效的绿色发展新路径。
党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念。
四川省委十届八次全体会议在深入研究推进绿色发展、建设美丽四川的一系列重大问题后，作出了“牢固树立绿色发展理念，把握推进绿色发展的总体要求”等系列决定。
中央和省委的决定，更加坚定了遂宁丰富绿色发展内涵、探索绿色发展路径、厚植绿色发展优势的信心和决心，加快了遂宁走向大而美、富而强、优而雅的步伐。
在遂宁，除了圣莲岛，还有滨江公园、渠河公园、中央商务区休闲广场、观音湖湿地公园、世界荷花博览园、莲里公园等生态绿地、湿地相继与市民见面，遂宁市的城区绿化覆盖率已超40%。
“坚持系统思维，构建绿色发展规划体系。”遂宁市规划局相关负责人告诉记者，遂宁注重推进城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。聘请国内外高端规划设计单位，两院院士、国务院参事和北大、清华等高校知名教授，先后编制绿色发展总体规划和绿色交通、产业、城镇、文化、环境、民生等绿色发展专项规划，实施创建国家生态文明先行示范区、绿色低碳城市和可再生能源开发利用等一系列行动方案，形成“1+6+N”的绿色发展规划体系。观音湖湿地公园五彩缤纷路规划获得中国人居环境典范建筑最佳设计金奖，中国观音文化旅游区规划获得2013年度第三届中国旅游投资“艾迪亚”奖、中国最佳旅游规划设计金奖。
城即是景，景即是城。
14.8平方公里的城市内湖——观音湖畔，景致错落，花树相间，是遂宁市民最喜爱的去处之一。如今，遂宁正加快“引水入城”步伐，届时，整个观音湖的城市水面将增至30余平方公里，加上正在规划建设的17个郊野公园、9处湿地公园、72公里环湖“翡翠项链”，遂宁将真正成为“西部水都”。
景城相融的城市大大提升了市民幸福指数。每天清晨和傍晚，在一条条环湖健康绿道、环城健身休闲步道上，都能看到人们锻炼的身影。遍布全城的城市公共自行车任由市民取用，全城36个社区和背街小巷共设置了130个可通过电脑监控自动发出清运信号的智能垃圾箱，遂宁也是全省第一个实现垃圾清运智能化的城市。
为进一步改善市民居住环境，在获得国际花园城市、全球绿色城市、国家园林城市、国家卫生城市等20余张城市名片的基础上，遂宁还积极推进国家水生态文明城市、国家生态园林城市等城市品牌创建。2014年，遂宁被中国城市竞争力研究会评选为“中国十佳宜居城市”，2015年，又成为全国16个“国家海绵城市建设试点市”之一，是四川唯一入选的城市，也是西部地区唯一入选的地级市。
记者在遂宁市规划局看到，修编后的遂宁城市总体规划提出，优化城镇空间布局，依托城市山水格局和主要交通干道，大力构建“一核、两带、三片”市域城镇空间结构，建设现代生态田园市，让城镇在绿水青山中自然生长。与此同时，进一步推进中心城区建设，推进“南延北进、拥湖发展，西扩东拓、依山推进”空间发展战略，构建“一城两区五组团”开放型组团式发展格局。
这种空间布局规划，也正是成渝经济区区域性中心城市、成都平原城市群副中心城市的高端定位。
绿色兴城
产业升级产城相融
进位赶超势头迅猛
“以前，我是自己出钱出车找人来买我的货，现在是买家提前交钱排队等着拿货，以前生产的废料要花钱运出去倒掉，现在是利用新技术做成新产品再销售。”在蓬溪县国家现代农业示范园，四川省闽中有机食品有限公司总经理宋强告诉记者，目前，他的杏鲍菇生产工艺在全国是最先进的，他自己研发的机器也将面向全国相关行业推出，而他也在不断提升整个生产过程中的机械化程度。
在省级现代农业示范园区——船山区永河现代农业园，初秋的“十里荷画”景区，荷田连片，一望无边，田间劳作的农人身影时隐时现，荷花多已凋零，化作了莲藕的养分，再过一两个月，白胖的莲藕将成熟上市，为农家带来幸福的生活。据了解，该园区开工建设两年来，坚持水果花木、生态禽畜、乡村旅游、优质粮蔬四大产业功能布局，已成功引进现代农业项目38个。
无论是蓬溪县，还是船山区，都只是遂宁农业现代化水平显著提升的缩影。
近年来，遂宁实施产业壮大计划，着力打造绿色产业。进一步提升绿色产业发展规划，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，改造提升传统优势产业，努力实现“效率、和谐、可持续”的目标。此外，坚持“产城一体”理念，控制城市开发强度，全面实行绿色规划、设计、施工标准，推动城市社区、产业园区、生态保护区融合发展。
依托5个总规划面积505.7平方公里的现代农业园区建设，遂宁大力发展生态有机绿色农业，建成国家级食用菌标准化示范基地、“十里荷画”生态农业基地、全国最大的绿色生猪生产基地和全国最大的白芷基地，获批建设国家级农业科技园区，创建涵盖遂宁200多个优质特产品种的绿色农产品区域品牌“遂宁鲜”。据了解，“遂宁鲜”品牌亮相重庆市江北区观音桥商圈，三天时间就实现了3000多万元的成交额。
除了农业，遂宁还大力发展低碳循环绿色制造业，改造提升纺织、食品等传统优势产业，积极培育和发展电子信息、新材料、天然气、机械装备制造等战略性新兴产业，建成西部电子元器件生产基地、中国光电产业基地。推动新兴产业加快发展，四大成长型产业工业总产值增速比全市工业平均水平高12.9个百分点。
“我们生产的产品胺醚的合成方法获得了国际（美国）发明专利授权，我们已累计向国家知识产权局申报发明专利21项，已获得国家发明专利授权16项，我们公司的技术在世界领先的基础上还在不断进步，我们的产品竞争力极强。”位于金桥新区的之江高新材料股份有限公司是国家高新技术企业，总经理张超说，之江获得了美国、欧洲多个大公司的青睐，他们争相与之江合作。
绿色制造业欣欣向荣，现代服务业也蓬勃发展。遂宁坚持把现代服务业作为遂宁实现绿色崛起的重要支柱，大力发展现代物流、文化旅游、健康养老等产业，电子商务、商贸会展等服务业发展提速，依托中国西部现代物流港申创国家级示范物流园区和国际陆港城市，有序推进医养结合健康城项目。
“我奶奶九十多岁了，以前跟我们住，总是被困在电梯里。现在她住在离我家不远的养老院，生活起居有人照顾，每天还能和同住在养老院的很多老人一起聊天、晒太阳，我们也能经常去看他。”市民小张表示，遂宁现代服务业发展既快又好。
绿色经济的转型突进，让遂宁转出了活力和动力，其绿色生产空间更加集约高效，经济发展迈上新台阶。“十二五”时期，遂宁经济发展取得重大突破，进位赶超势头迅猛。全市地区生产总值相继跨越5个百亿台阶，总量翻了近一番。
省委书记王东明曾对遂宁的发展指明了方向——“发挥优势，干出特色，走在全省前列”。
遂宁市委六届十次全会提出了“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”的宏伟目标，为“十三五”发展奠定了坚实的绿色基石。
未来，遂宁将进一步厚植绿色优势，夯实长远发展基础。改造提升纺织服装、食品饮料等传统产业，培育壮大天然气、电子信息、新材料等新兴产业。优化城镇布局和形态，围绕300米见绿、500米见水，实施引绿入城、引水入城工程，推动城市在绿水青山中自然生长。以海绵城市建设为抓手，着力解决城市内涝、交通拥堵等城市病，提高城市居民生活品质。实施绿色生活一揽子计划，倡导绿色消费、绿色办公、绿色出行等。
绿色发展
构建绿色发展体系
打造西部绿色经济强市
“我是土生土长的遂宁人，这些年，遂宁坚持绿色发展理念，变化真是很大，最直观的感受就是越来越绿了。现在年纪大了，近几个月，我每天早上都要去湿地公园走一个小时，每周去新游泳馆游泳，现在，大家都说我的状态越来越好。”市民李美华表示，自己已过了知天命的年龄，她觉得遂宁坚持绿色发展是特别正确的选择。
在遂宁市委书记赵世勇看来，绿色发展是遂宁发展的重要取向，“我们重点从发展绿色产业、建设绿色城镇、倡导绿色生活等方面入手，全域推进绿色发展。努力把生态优势和环境优势转化成产业优势和竞争优势，加快建设西部绿色经济强市。”
其实，早在2007年，遂宁就将“绿色发展”确定为引领全市的发展战略，历届市委、市政府领导班子也都坚持这一战略不动摇。近几年，遂宁市委、市政府秉承既定的绿色发展战略思想，以实施“六大兴市计划”为抓手，大力拓展枢纽、壮大产业、优化城镇、振兴文化、提升环境、改善民生，从绿色发展理念的跨越到绿色发展路径的探索，经济社会发展呈现出绿色崛起的强劲态势。
一切，都因绿色而变。
2012年、2014年，遂宁成功举办两届“绿色经济遂宁会议”，绿色发展成为遂宁的第一品牌，也奠定了遂宁推进绿色发展的雄厚理论基础和智慧支撑。
“十二五”期间，遂宁GDP年均增长12.6%，公共财政预算收入较2010年翻一番。2015年，全市地区生产总值增长13.2%，地方一般公共预算收入增长23.6%，规模以上工业增加值增长18.0%，服务业增加值增长12.0%，民营经济增加值增长12.7%，五项主要指标增速均居全省第一位，这是遂宁建市三十年来经济增速首次领跑全省。今年上半年，全市地区生产总值同比增长8.7%，增速位居四川省第二位；服务业增加值同比增长11.9%，增速位居全省第一位。
这也得益于遂宁推进绿色发展的强力引擎——三大基础体系：绿色发展战略体系、绿色发展规划体系和绿色发展标准体系。
市委六届五次全会和市委六届十次全会分别确立了“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”总体取向和“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”发展主题，以科学发展指导绿色发展、创新发展推动绿色发展、绿色发展促进跨越发展、跨越发展支撑全面小康，构建起了生态、低碳、循环、高效的绿色发展战略体系。
走在观音湖湿地公园五彩缤纷路上，很少有人知道，这条路的规划获得了中国人居环境典范建筑最佳设计金奖。而中国观音文化旅游区的规划，也获得了中国最佳旅游规划设计金奖。
这些规划的成功，都源于绿色发展规划体系的构建。
遂宁积极推进城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入了城市规划的全过程。同时，先后编制绿色发展总体规划和绿色交通、产业、城镇、文化、环境、民生等绿色发展专项规划，实施创建国家生态文明先行示范区、绿色低碳城市和可再生能源开发利用等一系列行动方案。
2015年，遂宁成为国家生态文明先行示范区建设的城市之一，根据《遂宁市创建国家生态文明先行示范区实施方案》，遂宁将以市域为创建范围，在“绿色遂宁”建设总体目标上，力争到2020年，生态文明建设取得显著成效，建成绿色发展的生态文明先行示范区，符合主体功能定位的开发格局基本形成，绿色经济效益凸显，资源、能源集约利用，生态环境优美，生态文化浓郁，生态文明制度领先。
无规矩不成方圆，构建绿色发展的标准体系，是绿色发展的有利保障。
遂宁坚持科学评价，在全国率先制订资源指标、消耗指标、环境指标、经济指标等70个指标构成的《区域绿色经济指标体系》《绿色经济遂宁典章》及《国民幸福指数评价体系》，全面、系统测量遂宁绿色发展水平。同时，加强绿色发展指标的动态监测，定期公布监测报告和结果。强化指标体系的刚性约束，推行产业、企业、项目准入“负面清单”管理模式，已保障绿色发展在遂宁落地生根、开花结果。
遂宁推进绿色发展的实践生动诠释了经济快速增长和发展方式绿色转型的高度兼容，回答了青山绿水与金山银山的两者皆得的现实命题，对当前全面贯彻落实“五大发展理念”，推进遂宁加快建成绿色经济强市具有很深的启示。
启示一：绿色发展是关系长远的科学发展理念，必须持续用力、久久为功。启示二：系统谋划是推进绿色发展的有效途径，必须建立健全绿色发展基础体系。启示三：强化法治是推进绿色发展的重要保障，必须改革创新工作体制机制。启示四：绿色自觉是推动绿色发展的根本所在，必须大力培育绿色文化。
在遂宁，“绿色发展”已经妇孺皆知。在这座城里，绿色从生产到生活、从生态到体制机制，正逐步渗透到各个领域。
厚植绿色优势，加快遂宁发展，已成为380万遂宁人民的广泛共识与不懈追求。如今，这座拥有1660年丰富文化积淀的绿色之城，当年的绿色星火已成燎原之势，点亮了绿色遂宁的蝶变之路！
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