丘区全面小康的“遂宁路径”
决战决胜全面小康、建设绿色经济强市——
迎战“十三五”，绿色遂宁再谋发展新跨越！
日前，遂宁市委经济工作会议召开，会议强调，要始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳中求进、结构趋优的工作基调，培育经济增长新动力，提高发展质量和效率，努力实现“十三五”良好开局。
在“十三五”规划中，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为先导，遂宁提出未来5年的发展主题：决战决胜全面小康，建设绿色经济强市。
眼下，在全国上下深入全面学习贯彻党的十八届五中全会精神，确保如期全面建成小康社会之际，遂宁如何落实省委提出的“发挥优势、干出特色、走在前列”的要求，走出一条丘区全面小康的新路径？
面对经济新常态，遂宁指向明确：决战决胜全面小康，建设绿色经济强市！
在遂宁市委书记杨洪波看来，通过近年来的探索，绿色发展已成为遂宁的优势和特色，遂宁要在全面建成小康社会的实践中走在前列，就必须培育和发挥绿色优势。
□刘铁 图片由遂宁市委宣传部提供
以绿色经济为引领 找到丘区全面小康突破口
1月16日，圣莲岛世界荷花博览园游客如织，遂宁首届微型马拉松健身跑在此举行。
曾经，圣莲岛只是涪江流过遂宁市城区的一片冲积堆。而现在，圣莲岛已经成功打造为世界荷花博览园，成为遂宁旅游的一张新名片。
数据显示，并无旅游资源禀赋的遂宁，年接待国内游客2000多万人，成为全省旅游总收入达200亿元的8个市州之一。
遂宁文旅产业的快速崛起，得益于遂宁大力发展绿色经济的理念。
遂宁地处西部丘区，面临着“总量小、底子薄、欠发达”的发展瓶颈。如何找到全面建成小康社会的突破口？如何走出一条适合自身发展的特色路径？
发展绿色经济，培育和发挥绿色优势，成为遂宁的破题之举。
早在2010年，遂宁就在全国率先制定了《区域绿色经济指标体系》，着力探索低碳、循环、生态、高效的绿色发展路子。2012年、2014年成功召开两届“绿色经济遂宁会议”，目前正积极开展国家海绵城市、水生态文明城市多项试点，绿色发展理念深入人心。
“中央提出的‘五大发展理念\’，更加坚定了我们在‘十三五\’时期丰富绿色发展内涵、探索绿色发展路径、厚植绿色发展优势的信心和决心。”市委主要领导如是说。
围绕绿色发展，遂宁纲举目张。
在绿色产业培育方面，加大对电子信息、高端装备制造、新材料、新能源等8大成长型产业扶持力度，特别是发展以现代物流为支柱的现代服务业。
在绿色城镇建设方面，全面实行绿色规划、设计、施工标准，全域建设生态田园市、中国西部水都，中心城区加快建设生态山水城、现代花园城和观音文化城，打造中国名城。
在绿色生活养成方面，大力实施绿色生活一揽子计划，积极倡导绿色消费、绿色办公、绿色出行等，让人民群众共创共享美好绿色生活，促进人与自然和谐共生。
遂宁的“绿水青山”，换来了发展的“金山银山”。
现代农业产业园区初具规模，培育国家地理标志产品11个、有机食品28个、绿色食品81个、无公害农产品377个，“遂宁鲜”农产品正走出四川、走向全国。
新型工业化加速推进，电子信息、新材料等战略性新兴产业“无中生有”，遂宁经济技术开发区成功创建为国家级经济技术开发区。
现代物流、文化旅游等现代服务业加快发展，绿色的遂宁被评为全国首批现代物流示范城市，跻入全省旅游强市行列。
以“六大兴市计划”为路径 新常态下保持发展定力
日前，遂宁市统计局公布最新经济运行数据：2015年，遂宁全年地区生产总值增长13.2%，规模以上工业增加值增长18%，服务业增加值增长12%，地方公共财政预算收入增长23.6%，多项主要经济指标位居全省首位。
昂首领跑全省市州，遂宁动力从何而来？
动力，来自遂宁始终坚持把发展作为第一要务的强大定力。
在遂宁市长赵世勇看来，全面建成小康社会的关键和核心在于发展，而发展的关键在于要有具体的路径和实在的抓手。
近年来，遂宁市千方百计厚植和发挥区位交通、生态环境、资源禀赋、路径选择等方面的后发优势，把枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善“六大兴市计划”作为实施路径和具体抓手。
实施“枢纽拓展”计划，依托枢纽大力发展枢纽经济，实现遂宁的居中崛起，建设成渝合作区域合作支撑点。
实施“产业壮大”计划，加快发展“传统优势型、资源优势型、区位优势型、环境优势型”4类特色产业，重点培育电子信息、食品饮料、机械装备、油气化工、锂电材料“五大主导产业”，建设具有遂宁特色的现代产业高地。
实施“城镇优化”计划，挖掘出生态文明、绿色发展的最大亮点，着力建设生态山水城、现代花园城、观音文化城。
实施“文化振兴”计划，亮出养心养生为特色的文化资源，建设城乡发展与文明传承深度融合的文化强市。
实施“环境提升”计划，找到跨越发展的支撑和保障，建设承接现代产业转移理想地。
实施“民生改善”计划，建设和谐幸福新家园，不断提升群众幸福指数。
动力，来自于重大项目的支撑和带动。
走进中国西部现代物流港，塔吊林立。从园区开建以来，这里就成为了遂宁的一个“大工地”、“大工厂”。几年间，园区已建成面积18平方公里，形成公铁联运、海关支撑、大企业集聚的现代化物流园区。
以中国西部现代物流港为代表的重大项目建设，正在拓展遂宁新的发展空间，形成遂宁新的生产力布局。
遂宁牢牢把握“以规划统筹项目、以项目支撑规划”的理念。紧密对接“六大兴市计划”编制和生成项目，项目储备库投资总额常年保持在5000亿元以上。
截至目前，遂宁已对接“一带一路”、长江经济带等战略规划，包装重大项目28个、总投资4280亿元，全市固定资产投资增速近3年均保持在20%以上。
围绕加快“六大兴市计划”建设，遂宁一路高歌猛进！
优势凸显：已建成“1环8射”高速公路大通道，形成“7向21线”铁路大动脉，成为四川仅次于成都的次级综合交通枢纽城市。城市品牌和影响力不断提升，获得全球绿色城市、国际花园城市、国家海绵城市建设试点市等国际国内城市名片。政务服务水平不断提升，连续8年被评为四川省政务服务一等奖。
特色鲜明：初步构建了电子信息、新材料、文化旅游、现代物流、现代农业等绿色产业体系。
走在前列：2015年，遂宁地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业实现增加值等多项经济指标增速领跑全省。
省委领导提到遂宁时表示，遂宁发展速度快、势头好，实现了全面、协调发展，体现了高速度、高质量，而且充分肯定遂宁是有载体、有支撑的发展，要求遂宁把这种持续、快速的增长势头保持下去。“遂宁实施‘六大兴市计划\’的实践证明，这一实施路径与‘五大发展理念\’相融相通，我们必须要坚持下去，不断完善、深化和提升。”赵世勇如是说。
以深化改革为动力 汇聚跨越发展新能量
冬日，走进遂宁船山区永河现代农业园，在雨田农业香水柠檬种植基地、丰生农业花卉及蔬菜生产基地的大棚里，透过盛开的鲜花、绿油油的蔬菜，仍然能感受到“春意”。
在深化农村改革中，遂宁船山区按照“整合项目、集聚资金、集中投放、整体推进”的要求，将涉农资金打捆集中投放到永河现代农业产业园区。
改革创新，活力倍增。昔日的贫困村正焕发着活力。目前，园区建成特色产业基地近2万亩，被列为省级现代农业示范园区，2014年园区内农民人均纯收入高出全区平均水平22.9%。
在遂宁市委主要领导看来，改革创新是发展的不竭动力，也是经济转型的核心内容。
遂宁进一步凝聚改革的共识和动力，推进更广泛和深入的改革创新，加大对外开放力度，加快培育经济增长新动能。
遂宁编制市委《重要改革举措实施规划（2014-2020年）》，谋划实施专项改革方案17个。承担农村产权抵押贷款、工商制度、城乡规划管控等中央、省改革试点示范任务34项，2项改革经验被推荐到中央改革办。
稳步实施农村产权制度改革，做好农村产权抵押融资、集体资产股份制合作、涉农资金整合等试点工作，在全省率先成立农村产权流转交易服务中心。
不断深化国资国企改革，推行国企融合发展和市场化选聘领导人员试点，市属国有企业从49户精简到21户。
纵深推进行政审批制度改革，成为全省行政审批事项最少的市州之一。强化“先照后证”后续市场监管，审批时限缩减30%。
有序推进社会体制改革，城乡网格化服务管理实现全域覆盖，中心城区城市管理体制调整顺利完成，农村社会治安防控“雪亮”工程试点得到省委政法委充分肯定。
与此同时，遂宁把开放合作作为增添发展后劲的重要抓手。
遂宁积极融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，深化与东盟等地对外贸易，加强与上海等地的战略合作。
成功举办“中外知名企业四川行”遂宁推介会、“外企看四川—2015友好合作遂宁行”活动，积极参加中国西部（四川）进口展暨国际投资大会、科博会等重大投资促进活动。
积极申建综合保税区和申创国际陆港城市，充分发挥遂宁海关、保税仓库作用，加快外向型经济发展。
改革创新，遂宁尝到了甜头：“十二五”期间遂宁签约投资亿元以上重大项目392个、投资总金额达2498.9亿元，落户世界500强企业达到12户。
以民意民生为导向
不断提升群众获得感
回想起和市委领导促膝交谈的场景，射洪县太乙镇任家沟村7组贫困户施邦成仍有些激动。1月18日，遂宁市委书记带领市级相关部门负责人，先后深入射洪县太乙镇、涪西镇和万林乡督查脱贫攻坚工作开展情况。
在和施邦成交谈中，市委领导详细了解致贫原因、土地流转和家庭收入情况，强调相关部门要摸清情况，按照国家规定的贫困线收入标准进行信息甄别和精准识别，找准致贫原因，分类施策，确保贫困户和贫困村在规定时间内“摘帽”，真正帮在关键处、扶在点子上。
小康不小康，关键看老乡！
1月15日，遂宁脱贫攻坚大会召开，会议强调，全市各级党委政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实履行好政治责任，全力以赴打赢脱贫攻坚硬仗。
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享！
遂宁以民意民生为导向，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办好民生实事，使全体人民在共建共享中有更多获得感。
坚决打赢脱贫攻坚战。遂宁把扶贫开发作为最大的民生工程来抓，强化政策支撑和机制保障，认真落实“1+10”的扶贫开发政策。
遂宁以边远落后区、旱片死角区、水库淹没区“三大区域”为主战场，坚持以小片区连片开发的整村推进与精准扶持到户“双轮驱动”为主要方式，深入实施产业培育扶持、能力提升就业等“五个一批行动”和收入提速、道路畅通等“七大重点工程”，精准实施“插花式”扶贫。
遂宁明确提出，确保全市每年减少农村贫困人口4万人左右，到2018年全市15.6万农村贫困人口全部脱贫，323个贫困村脱贫“摘帽”。
切实加强公共服务体系建设。深入实施“民生工程”，使群众就业、教育、医疗等现实问题得到切实解决。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断提高公共服务共建能力和共享水平。
提升“双创”实效性。专门设立创业担保基金和创新创业引导基金，建成遂宁市创新创业孵化中心和大学生创新创业俱乐部。
以民意民生为导向，群众获得感不断提升。看得见的变化，是遂宁城乡环境的日新月异；看不见的变化，是群众幸福感倍增。
今年82岁的黄大明大爷是蓬溪县吉星乡人。现在老人除了散步，还热爱写诗，用他的诗作抒发一名普通市民对优美遂宁的热爱。几年间，黄大爷创作赞美遂宁的人文、历史、自然风光的诗作达100余首。
以规章制度为保障
把宏伟目标变成美好现实
市委书记有哪些主要职责？可以行使哪些权力？1月1日起正式实施的《遂宁市市级领导干部职责清单和权力清单》这样规定：市委书记职责清单包括主持市委全面工作、处理市委日常事务等13项职责，权力也有13项。目前，遂宁市级领导干部和县级领导干部职责清单和权力清单，都陆续在党政网上公布。
就在当天，“遂宁市机关工作人员平时考核系统”信息平台也正式投入使用，全市100多个市直机关单位，科级及以下公务员、参公人员的近4000人被同步纳入全新的信息化日志式考核系统。
进入2016年，遂宁规章制度的密集出台，剑指全面从严治党。
在遂宁市决策者看来，决战决胜全面小康，建设绿色经济强市，必须要有一个坚强的领导班子，一支过硬的干部队伍，才能团结带领全市人民把宏伟目标变成美好现实。
遂宁坚持问题导向，对照反馈全面查摆问题、找准症结细化整改措施、统筹解决固化整治成果，切实担负选人用人不正之风整改责任。
研究制定《解决“四风”突出问题9+6专项方案》，以解决政绩观不正确、“中梗阻”、行政行为不规范、公车管理混乱、“三公经费”管理不严、乱发钱物等问题为重点。围绕推进惩治和预防腐败体系建设，不断加强对权力运行的制约和监督。
集中开展“走基层、送温暖”“走基层、送服务”“走基层、听意见”和“学先进、转作风、稳增长、抓落实”主题活动，市级领导率先垂范，纷纷走村入户、蹲点调研，倾听群众呼声、办好惠民实事、化解矛盾纠纷、慰问困难群众。
除此之外，遂宁坚定推进依法治市，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，把各项工作纳入法治化轨道，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
开局之年谋跨越，遂宁迈向新征程！在省委的关怀和指导下，遂宁正在朝着决战决胜全面小康，建设绿色经济强市的道路奋勇前行！
人民生活水平明显提高，贫困人口全部脱贫；绿色发展取得显著成效，生态环境质量持续改善；社会文明程度普遍提高，人民群众精神文化生活更加丰富……
一幅丘区全面小康的优美蓝图正在遂宁徐徐展开！
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