射洪：从丘区探路到丘区示范的华丽蜕变
□ 张小星 侯云春
三十年前，历史的沙盘重新演绎，定格在射洪。1985年，经国务院批准，射洪县与原遂宁县和蓬溪县从绵阳地区划分出来，共同组成了最初拥有“两县一区”的遂宁市。从此，射洪的历史翻开了新的篇章。
这三十年，是射洪人使命的书写，一路大胆扛旗探索先行；这三十年，是射洪人光阴的赞歌，一路领先发展率先跨越；这三十年，是射洪人精神的丰碑，一路筚路蓝缕，播撒万家安康的幸福种子。
丘区探路
先行在“底部崛起”之路的“改革射洪”
建市三十年，是射洪县经济社会全面跨越发展的三十年。
2014年，射洪实现地区生产总值260.06亿元，是1985年的76倍；固定资产投资166.65亿元，是1985年的252倍；地方财政一般预算收入8.03亿元，是1985年的42倍，先后被评为中国西部百强县、全国全面小康成长型百佳县。
改革，是烙印在射洪人骨子里的最鲜明印记。
丘区不富，四川难富。1993年，射洪被省委、省政府确定为全省丘陵地区经济发展试点县，第一次扛起全省丘陵地区经济发展、人民致富的探路大旗；十年后的2003年，射洪人用汗水和智慧，成功获得“全省唯一丘陵地区经济发展示范县”的殊荣，并再一次肩负起新时期全省丘区经济发展的探路重任。
这仅仅是射洪改革探路前行中溅起无数浪花中的一朵。
三十年来，射洪始终坚持解放思想、开拓创新，自觉把党的路线方针政策和省市的重大决策部署与射洪发展的实际紧密结合起来，抢抓各方有利机遇“想大事”，推出符合射洪实际的新举措“干大事”，坚持用改革创新的手段破解难题“成大事”，率先在涪江上兴建水电工程，率先对骨干企业实施股份制改造，率先对“五小企业”进行产权改革，率先进行“政企合作”共建产业园区等一次次大胆的探索……
三十年一路走来的射洪，始终牢记省委、省政府赋予全市上下“探索丘区改革开放、经济发展、人民致富路子”的重托，始终致力于改变发展滞后、基础薄弱、人民不富的落后面貌，始终坚持把“建设四川经济强县，率先实现全面小康”作为根本奋斗目标，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持发展第一要务，坚定不移地实施以“工业主导、三化联动”为核心的发展战略，积极抢抓各方有利机遇，主动应对各种困难挑战，走出了一条资源贫乏的丘区打滚翻番式提升的路子。
今年上半年，射洪实现地区生产总值135.55亿元，增长12.9%。其中，第一产业增加值12.56亿元，增长2.6%；第二产业增加值88.29亿元，增长15.6%；第三产业增加值34.71亿元，增长10.2%。实现民营经济增加值74.58亿元，增长12.5%，民营经济对经济增长的贡献率为51.9%，拉动经济增长6.7个百分点……
县域经济是四川多点多极支撑发展战略的底部基础。从经济落后县到全省县域经济综合评价丘区先进县，从人民生活水平不高到物质精神文明双丰收的全面小康成长型百佳县，还有全国平安建设先进县、科技进步先进县、国家知识产权强县工程示范县、省级环境优美示范县城、第三届省级文明城市……三十年间，射洪以改革探索者的勇气、魄力和努力，悄然崛起于丘区底部。
工业强县
奔赴在全省县域经济排头兵之路的“奋进射洪”
今年5月4日上午，四川绿然科技集团与深圳云制造集团合作的“微电子及配套产品产业集群”项目，在射洪西部国际技术合作产业园开工，项目全部建成后年产值将达20亿元人民币，利税达3亿元人民币以上，可提供2500个工作岗位。
微电子及配套产品产业集群项目成功落户西部国际技术合作产业园，标志着产业园微电子产业集群式发展迈上新台阶，是西部国际技术合作产业园打造高端微电子产业链新的里程碑。
今年6月23日凌晨，第一颗“射洪造”4英寸微芯片顺利下线，标志着射洪县西部国际合作产业园洪芯微科技项目投产。从落户到建成投产，洪芯微科技有限公司只用了10个月。这是射洪县坚持创新招商引资方式和建设模式，推动经济转型升级的一个缩影。
“转型升级、创新驱动”，成为射洪工业强县的最新热词。
建市三十年，是射洪县产业体系不断优化的三十年。
射洪毫不动摇地突出工业主导地位，探索出一条依靠工业快速发展，带动一、三产业整体优化提升的产业发展路子，全县三次产业比由1985年的60.7:22.8:16.8优化调整为2014年的12.7:65.0:22.3。
2013年，省委书记王东明在射洪调研时嘱咐：发展壮大县域经济，夯实全省多点多极支撑发展格局的底部基础！
射洪的县域经济如何发展？
早在遂宁建市之初，针对丘陵地区资源匮乏、交通闭塞以及有一定工业基础的基本县情，射洪提出把工业作为产业发展的主攻方向，以工业的快速发展带动农业发展和城镇建设。
历届县委、县政府坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，始终把实现新型工业化作为壮大县域经济的主要抓手，突出转型升级，走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低的丘区工业发展路子，初步构建起具有地区特色的现代产业体系，为县域经济的大步跨越提供了坚实的产业支撑。
射洪是全省百万人口大县、丘陵地区传统的经济强县，在新时期，如何推动县域经济转型升级？
2013年，射洪县在全县范围内开展大调研、大讨论，确立了“工业强县、两化互动、统筹城乡、创新驱动”发展战略和“全省县域经济排头兵、全面小康先行县”目标定位。
“射洪要成为全省县域经济排头兵、全面小康先行县！”如今，站在新高度、新起点，省委和遂宁市委对射洪的期望更高、目标更明、要求更严。
省、市的重视和期望，成为奋进的动力源泉。射洪立足实际，充分研判县情，把“科学发展、领先发展、率先跨越”作为总体取向，把“工业强县、两化互动、统筹城乡”作为发展战略，把创新驱动作为核心动力，把推进“枢纽融入、产业壮大、城镇优化、文化振兴、民生改善、环境提升”为主要内容的“六大强县行动”作为实施路径，力争“全省县域经济排头兵、全面小康先行县”的战略目标早日成为现实。
航向既定，千帆竞发。射洪发展迈上新台阶——
2013年，引进绿然集团投资100亿元，地企共建西部国际技术合作产业园。园区按照“科研引领、产业集成、NCC服务支撑、产城一体”的发展思路，创新探索民营资本办园区的路子，以“企业主体、市场主导、政府引导”的运行模式，全力发展电子信息技术、新材料新能源技术及应用、现代装备制造及应用三大产业集群。不到一年时间，引进洪芯微科技、上特科技、深圳云制造、深圳旭茂微等43个高科技项目，总投资超过40亿元。完成项目平台建设投资20亿元，石墨烯电池和石墨烯超级电容填补石墨烯新型应用材料空白。
倡导以抓工业理念发展现代农业，组织研究确定以“三片三点两园”为重点的现代农业园区建设，建园一年就引进龙头企业25家、农产品加工企业7家，带动发展特色种植基地66万亩。
截止到目前，射洪已培育沱牌舍得、四川美丰、天齐锂业、华纺银华等4家上市公司、111户规上工业企业，以及85家销售收入亿元以上企业，打造以沱牌、美丰、华纺银华为骨干的绿色食品、化工、纺织三大传统优势产业集群和以天齐锂业、西部国际技术产业园为核心的机械制造、新能源新材料、电子信息三大新兴产业集群，具有射洪特色的“3+3”工业经济主构架基本成形，2014年被评为全省首批工业强县示范县。连续3年，射洪县经济综合实力位列全省丘区县前列。
“对于射洪来讲，在经济新常态下，挑战与机遇并存。虽然经济增速预期有所下降，土地、环境等‘硬约束\’逐步增加，但射洪作为西部地区，具有后发优势，在新常态下有更多潜力空间可挖，经济发展回旋余地大、上升空间足。可以肯定地说，在经济新常态下实现新作为，必须始终保持专注发展的定力，必须毫不动摇地抓住发展第一要务，用发展的办法来解决射洪发展中的问题，始终做到抓发展的势头不减、稳增长的劲头不松、促改革的力度不衰，积极追求有质量、有效益、可持续的发展。”射洪县委书记周新对新常态下如何保持专注发展定力作了精辟解析。
城乡一体
畅行在新型城镇化之路的“通畅射洪”
建市三十年，是射洪城乡面貌全面升级的三十年。
县城中心城区建成区面积由4.1平方公里扩大到31平方公里，城区人口由7.91万发展到30万，城镇化水平由8.6%提升到46.9%。
射洪坚持把新型城镇化作为实施“统筹城乡”的重要抓手，把交通作为实现“全域统筹”的重要纽带，大力推进新型城镇化进程和交通基础建设。
按照“以工促农，以城带乡”的思路，射洪以农村深化改革为契机，统筹抓好“三片三点两园”现代农业园区和幸福美丽新村建设，以点带面、连点成片，带动全县农业农村加快发展；主动融入遂宁“绿色城镇·幸福生活”总体规划，加快构建县域中轴一江四湖、依山傍水、生态环保的88公里城乡一体化发展示范区、产城相融核心区，扎实推进“一城两区三组团”50万人口现代宜居城市建设，推动商贸物流、旅游观光、健康养老等现代服务业加快发展。
按照“南延北拓东扩西进”的城市发展思路，射洪扎实稳步开展城市道路、生态绿地等基础设施建设。太和大道、沱牌大道、滨江大道纵贯南北，美丰大道、新阳街、虹桥路联通东西，子昂广场、新世纪广场等八大城市主题公园点缀其中，涪江湿地公园沿江而立，实现了城市框架的大幅扩展以及城市容量和城市品位的显著提升。协调推进河东新区以及金华、沱牌两大城市副中心建设，统筹瞿河、洋溪等十大特色小集镇建设，圆满完成灾后重建和社会主义新农村建设任务，基本构建起“县城—小集镇—新农村”合理布局、有机联结的城乡一体化发展格局。
“对内大循环，对外大联通”是射洪推进交通建设的理念，先后兴建跨江大桥6座、电航工程4座，推动两岸联系更加紧密、方便；射大路、射蓬路、射盐路完成升级改造，“村村通”基本实现，全县公路通车总里程达2649公里，比1985年增加了1973公里，县域范围内“四横四纵三环”交通网基本成形；遂绵高速、成德南高速射洪段先后建成，遂射快捷通道、省道205线升级改造，遂德高速前期选址、绵遂铁路规划建设等工作稳步推进，对外联通“369”交通圈加快形成。
射洪以其独特的城镇建设经验走在了全省丘区县前列，新型城镇化的瑰丽蓝图已徐徐展开：力争到2017年，县城建成区面积达60平方公里，城市人口50万，城镇化率达60%。
发展为民
徜徉在小康先行县之路的“幸福射洪”
建市三十年，是射洪城乡居民收入大踏步前进的三十年。
2014年，射洪城镇居民可支配收入达22430元，是1985年的37倍；农民人均纯收入10294元，是1985年的36倍。
立足于2013年成功跻身全国全面小康成长型百佳县的殊荣，“全面小康先行县”成为射洪冲刺全省县域经济排头兵之外的另一个核心目标。眼下，这一目标已进入倒计时：到2017年，射洪要先于全省三年提前建成全面小康。
悄然间，2015年已走过大半。今年上半年，射洪实现城镇居民人均可支配收入11237元，增长8%；实现农民人均可支配收入4699元，增长10.3%。
收入在稳步增加的同时，射洪人惊喜地发现，城市变了！城市美了！拥江河之美景，吸涪水之灵气，走在射洪的大街小巷，生态、绿色气息扑面而来。以“太湖”湿地公园为标志、全长约10公里的滨江生态景观带宛若一条色彩斑斓的彩带由北至南徐徐铺陈在美丽洪城之侧，成为百姓休闲娱乐健身的好去处。而此前，这一带还是乱石嶙峋的烂河滩。
身披“全省丘区发展示范县和首批扩权强县试点县”殊荣的射洪，始终坚守“发展为民，为民发展”的宗旨，近年来又提出了打造科学发展新高地、建设宜居宜业新射洪、共建和谐幸福新家园的“幸福射洪”发展理念，这是从单纯重GDP到突出民生和谐的一次深刻变化。
“建设一个人民满意、生态良好的高水平、高质量的全面小康新射洪没有止境”。
富民惠民，是“幸福射洪”建设的根本。在射洪发展的蓝图中，无论是经济的转型升级，还是发展的绿色战略，最终目标都指向民生福祉——紧紧围绕保障和改善民生主线，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大民生工程投入力度，不断改善群众生活，让广大群众共享改革发展成果。
在此指引下，射洪不断健全完善城乡公共服务体系、城乡社会保障体系。射洪县级财政年支出70%以上用于民生领域；扎实办好民生工程和民生实事，实现了农村新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险、村（社区）标准卫生院的全覆盖，医疗卫生机构由91个发展到1173个；千方百计扩大就业，完善就业服务体系，2015年上半年城镇登记失业率维持在4.2%的低位；全面落实教育发展规划纲要，优化资源配置，各类教育均衡发展，2015年射洪高考本科上线人数3010人，连续8年突破3000人大关，本科上线率达53.1%，比全省平均水平高出17.3个百分点……据统计，“十一五”期间，射洪累计实施民生工程超800项，累计投入资金44.09亿元。而在“十二五”期间，射洪民生工程已累计投入资金63.58亿元。
一条条民生保障制度陆续出台，一项项民生工程建设有序推进，一笔笔“真金白银”按计划投入。着力改善就业、入学、基本生活保障等民生问题的射洪，2014年成功入选中国最具幸福感县级城市，并先后荣获全国文化先进县、国家绿色能源示范县、省级环境优美示范县等称号，获得省级文明城市、园林城市、卫生县城、环保模范县、生态县、乡村旅游示范县、环境优美示范县城等7张城市名片，人民生活质量和幸福指数不断提高。
……
三十年峥嵘岁月，三十年春华秋实。这三十年，是射洪在遂宁市委、市政府坚强领导下劈波斩浪、负重前行的奋斗史，是在历届县委县政府领导班子倾力推动下与时俱进、大胆开拓的改革史，是在全县上下共同参与下励精图治、众志成城的创业史。三十年来，射洪经受住了国有企业改制、国际金融危机、汶川特大地震、暴雨洪涝灾害等各种严峻的考验，抓住了改革开放、西部大开发、丘区示范（丘区试点示范）、扩权试点等重大机遇，在探寻“射洪路径”的过程中凝练出宝贵的“射洪经验”。
砥砺奋进续华章，扬帆逐浪再起航。经过三十年的不懈奋斗，射洪产业结构持续优化、基础设施不断完善、社会民生显著改善，发展的后劲日益增强，全县上下有信心、更有决心在新的起点上谋求实现新的跨越发展。射洪将始终牢记省委、省政府赋予的使命与重托，在遂宁市委、市政府的坚强领导下，继续发扬“敢为人先”“敢闯敢试”的进取精神，始终保持爬坡上坎、勇攀高峰的精神状态，在“四个全面”战略布局中先行先试、勇当先锋，以只争朝夕的劲头，奋力推进“全省县域经济排头兵，全面小康先行县”建设。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。建市三十年，既是跨越发展的重要里程碑，更是续写未来辉煌篇章的新起点。在全县上下齐心协力、奋发进取之下，射洪定将开创更加灿烂的明天！
【决策者说】
努力实现县域综合实力
再上新台阶
射洪县委书记周新表示，过去的一年，面对复杂的宏观环境和诸多困难挑战，射洪县委县政府团结带领全县人民，始终保持发展改革专注定力，凝心聚力，攻坚克难，全县呈现出经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。全年实现地区生产总值260.06亿元，增长9.8%；地方公共财政预算收入8.03亿元，增长7.4%；城镇居民人均可支配收入22430元，增长9.7%；农民人均纯收入10294元，增长11.5%。
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，牢固树立抢抓机遇、跨越赶超的意识，时刻保持使命感、责任感和紧迫感，掌握发展主动权，艰苦奋斗，乘势而上，推动射洪经济社会持续健康发展。
当前和今后一个时期，射洪将继续巩固和提升已有的发展基础，围绕“四个全面”战略布局，坚持“领先发展、率先跨越”发展取向，深入实施“工业强县、两化互动、统筹城乡、创新驱动”发展战略，全面落实遂宁“六大兴市计划”，全力实施“六大强县行动”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，着力提高经济发展质量和效益，奋力建设全省县域经济排头兵、全面小康先行县，努力实现县域综合实力再上新台阶。
射洪县委副书记、县长蒲从双说，发展无穷期，奋进正当时。在新常态下面临许多新的机遇和潜力，我们有寻求突破、推进跨越的决心和恒心。目前，射洪瞄准“到2017年实现经济总量突破、县域实力提升、率先全面建成小康”的目标任务，继续深入实施“六大强县行动”，着力提高经济发展质量和效益，奋力建设全省工业强县示范县、县域经济排头兵、全面小康先行县，努力实现县域综合实力再上新台阶。
【建设者说】
射洪交通又上了一个台阶
9月的射洪，到处是百业俱兴、热火朝天的建设场景。作为遂宁市重点工程的王家渡大桥（射洪涪江六桥）已完成工程总量的90%以上，即将建成投入使用。这是射洪在涪江上建的第六座大桥，建成后连接绵遂高速，不仅成为射洪北上绵阳、成都及出川的捷径，而且进一步缩短对岸数个乡镇与中心城区的互联互通，对射洪中心城区产业转移和优化产业布局意义重大。
“现在射洪有了互通，有了高速公路，铁路项目也在推进中。想想十年前、二十年前……射洪交通算是又上一个台阶了！”射洪县一位老交通人感慨地对记者说。
【见证者说】
住在这里，没觉得比大城市差
依山而建、傍水而居是射洪县多数村落的特色。满山菜花飘香，一地稻浪金黄，潺潺涪江河水，村村寨寨袅袅炊烟。射洪县近年来实施的“幸福射洪”建设更是美了村落、富了乡民。
“以前是出门一脚稀泥巴，少有外人来；现在是村村通公路，还是水泥路。环境好了，搞农家乐，种果树，一年下来挣10多万元不是问题。”距绵遂高速公路射洪出口1.5公里的“农家乐”——射洪县洋溪镇金果农庄老板余恒军说，“赏花、照相一律免费，但吃饭、住宿咱可以赚钱。今年桃花节期间，最多一天接待游客150多人，一天就收入7000多元。”
城里来观光的游客越来越多，大家除了游玩，还要吃住。一到节假日，余老板这里热闹得很。
白天在农业园区打工，晚饭后去广场健身，去县城有公交车直达……射洪县瞿河乡金龟寺社区居民谢心华的生活已经“城市化”了：家乐福、肯德基、苏宁电器，这些鲜见于西部县城的知名品牌，在射洪都有分店。近年来，射洪建成10个批发中心、10条特色街区、10个现代商城和2个物流园区。“住在这里，没觉得比大城市差。”
（本版图片由中共射洪县委宣传部提供）
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