生态颜值变现 农旅融合出圈 船山区集体经济建设用地入市推动现代农业园区发展

“这是我们正在施工建设的民宿项目‘半隐山舍’，项目融入‘川中民居’特色，未来将以此为样板，带动村民利用闲置生产生活资源打造‘永和旅宿’民宿联盟，形成民宿集群，让乡村活起来。”2021年12月22日，在船山区永河现代农业园内，园区管委会主任邓敏告诉记者。

船山区永河现代农业园于2014年启动建设，核心区占地面积约27平方公里，建有精品粮油基地1700余亩，稻（菜）鱼共生基地1200余亩，葡萄、柑橘、杨梅等水果基地2100余亩，特色中药材白芷基地240余亩。

2021年，园区按照创建全省乡村振兴示范区的总目标，以核心区为基础，推动一三产业融合提升。在此过程中，集体经济建设用地入市成为园区激活农村土地资源、促进城乡要素流动的有力抓手，为乡村产业发展增添了新的可能性。

产业发展多元化

生态颜值正“变现”

时下，正值冬管关键时节。园区内的凤凰村，村民在田间劳作，成片的油菜苗郁郁葱葱，长势喜人。四川天穗农业集团有限公司总经理胡勇明高兴地说：“我们正在清沟除杂，按照科学管理，3月就可以形成大面积的油菜花海，5月迎来油菜丰收。”

永河现代农业园核心区位于国道318线与350线交汇处，遂宁市农业大环线穿境而过，区位优势明显。近年来，园区不断完善水、电、路、渠等基础设施，先后引进多家企业打造粮油基地、稻（菜）鱼共生基地、中药材基地……多元化的农业产业在永河现代农业园遍地开花，通过企业带动，多渠道铺就群众增收路。

“这片油菜是园区大地景观主要呈现区域，图案有船山名人‘张船山’形象、成语故事、农耕场面等。”据透露，园区已种植油菜1400余亩，以彩色油菜、小麦间种形成图案，将农田景观化，预计3月正式亮相。

集体经济建设用地入市

招商引资有了保障

多元化产业为园区的农旅融合发展提供了良好基础。

在吸引游客前来旅游的同时，如何打造高质量的住宿配套设施，让游客“住下来”？园区的破题之法是引进企业，打造高端民宿集群，带动村集体增收。然而，一个严峻的现实是园区建设用地指标太少。

“受土地指标制约，项目建设难以顺利推进，大大影响了企业积极性。”如何解决这一难题？2020年四川省启动成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，船山区入选首批试点名单。在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、村民利益不受损前提下，2021年10月底，园区管委会组织河沙镇凤凰村村两委干部和村民代表开展专项研究。

不久，村民李孝国自愿签署协议，将家里闲置的4间房屋共200余平方米“拆旧退权”（即拆除旧房不修建新房，并退出原宅基地使用权）。

降低的用地门槛、运行成本和缩短的用地审批时间，让项目建设方十分满意。“半隐山舍”负责人杨建表示，“效率太高了！以前投个项目，光前期准备得弄小半年。这回从项目签约到现在才2个月，项目基建工程已经完成60%。”

目前，船山区集体经营性建设用地已完成9.95亩入市。农地的入市流转，盘活了农村资产，解决了现有用地瓶颈，既壮大了村集体经济，增加了农民财产性收入，也为一三产业融合提升提供了可利用空间，推动了乡村全面振兴，实现“各方多赢”。

“预计在2022年底完成雷洞山精品酒店及半山民宿集群、课耕山居等全部项目建设，同时依托船山区丰厚的自然与非物质文化资源，紧扣亲子主题，融入文化、旅游、旅居等文旅业态，打造川渝两地‘文、旅、农、体’融合发展新型现代农业园区。”园区党工委书记唐波对未来发展更有信心了。

（四川农村日报记者周颖昳）

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