营商环境再优化群众办事更便利 《遂宁市2021年优化营商环境工作方案》系列解读（二）

新闻发布会现场。范晶/摄

新闻发布会发布人

市住房城乡建设局局长邓云

市经济和信息化局局长江平

市自然资源和规划局党委副书记裴军

市市场监管局总经济师李隆志

6月1日，继第一场新闻发布会后，遂宁市又举行了解读《遂宁市2021年优化营商环境工作方案》第二场新闻发布会。相关部门负责人就“办理建筑许可”“获得用水用气”“登记财产”“开办企业”等方面作了解读。

压缩时间降低费用群众办证和用水用气更便捷

遂宁市优化营商环境办理建筑许可，主要是通过工程建设项目审批制度改革来实现，主要做法是通过压缩办理建筑许可时间、精简办理建筑许可环节、降低办理建筑许可费用等方面进行优化提升。

发布会上，邓云表示，在压缩办理建筑许可时间方面，遂宁市将统一各类项目的审批流程，从立项用地到竣工验收全流程办理总时由改革前平均200多个工作日，压缩为46—90个工作日。同时将精简办理建筑许可环节，把遂宁市工程建设项目审批事项由原来的76项精简为66项，委托下放审批事项11项，合并事项7项，并降低办理建筑许可费用。

在获得用水用气方面，邓云表示，将建立企业用水用气报装“容缺办理”机制，制订用水用气报装流程图。同时，运用互联网手段实现用水用气报装分析管理、超时提醒和流程监督，落实规划、园林、城管、交管等部门的用水用气并联审批机制，最终实现用户电话申请、供水供气企业自动上门办理。

此外，压缩用水用气报装时间，提高获得用水用气便利度，降低获得用水用气费用，提升燃气用水服务水平。

优化办理用电接入各环节提升“获得电力”服务水平

遂宁市2021年优化营商环境“获得电力”指标主要围绕用户办理用电接入的各流程环节，切实提高用户办电的满意度和获得感。

江平表示，2021年，遂宁市将把电力接入工程涉及的行政审批时间压减至3个工作日以内；未实行“三零”服务的低压非居民、高压单电源用户、高压双电源用户的合计办电办理时间分别压减至5个、14个、28个工作日以内。将居民用户从报装申请到装表接电的全过程平均办电时间压减至2个工作日以内；将实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间压减至8个工作日以内。

同时将居民用户、低压非居民用户的用电报装压减至2个环节，高压非居民用户用电报装压减至4个环节。电力通道建设的具体许可事项入驻政务大厅办理，并建立统一的审批流程和审批平台，实现“一件事、一次办”。

据江平介绍，2021年底前，遂宁市将实现城市地区用电报装容量160kW及以下、农村地区100kW及以下的小微企业用电报装“零投资”；2022年底前，实现全市范围160kW及以下小微企业用电报装“零投资”。

“群众用电也将更可靠。”江平说，2021年，遂宁市将把全口径户均停电时间压减至15个小时以内，中心城区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间压减至1.7个、3个、6个、13个小时以内。

主动对标先进持续优化“登记财产”

目前，遂宁市不动产登记由法定30个工作日办结压缩至“112”限时办结，大部分登记业务实现立等可取。在2020年的四川省营商环境测评“登记财产”指标类考核中，遂宁市位列全省第三。2021年，遂宁市又将如何优化“登记财产”这一事项？

裴军表示，遂宁市将主动对标先进，大力推进“互联网+不动产登记”。加快“不动产登记业务协同主题式服务系统”升级改造，逐步实现登记与水、电、气、有线电视等市政公用企业信息共享、同步过户；加快与四川政务服务网、四川省电子税务局等互联网办事平台的对接，实现商品房预售和抵押涉及的预告登记、抵押登记、登记资料查询以及存量房买卖电子完税证明全程网上办理；加快推进企业不动产转移登记涉及税收缴纳改革，实现登记和税收征缴“一窗办、一日办、一网办”；加快提升便民程度，采购不动产自助打证机，方便公众自助制证、领证，依托电子政务外网，实现不动产登记电子证照签发、查询和共享。

围绕三个指标营造规范有序市场环境

2021年，市市场监管局主要牵头“开办企业”“市场监管”及“知识产权保护、创造和运用”三个一级指标相关工作。

围绕目标任务，怎么做？

李隆志表示，在“开办企业”方面，遂宁市将巩固既有成果，深入推进“证照分离”改革、建立企业开办“小时清单制”工作机制，全面落实税务增值税发票开票软件发放和银行账户开户“零费用”政策，积极推进“川渝通办”，探索“遂潼一体化”垮区域统一市场准入服务，努力实现跨区域注册登记“一体化、标准化、规范化”。同时，便捷市场主体退出机制，将企业简易注销登记公告时间从45个工作日压缩至20个工作日，实现企业注销“零见面、网上办”，让市场主体“宽进便出”。

“市场监管”指标主要体现“放管服”改革中的“管”。李隆志表示，2021年将从持续完善市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管制度、推行“三项制度”、推动社会信用体系建设、探索建立包容审慎监管制度、探索建立市场主体信用风险分级分类监管制度等八个方面发力。

在“知识产权保护、创造和运用”指标方面，遂宁市将深化知识产权领域改革创新，打通知识产权保护、创造、运用、管理、服务全链条，提升知识产权治理能力和治理水平。

（全媒体记者范晶）

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