中共遂宁市安居区经济合作局党组 关于巡察整改情况的通报
根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组从2019年2月27日至3月29日对我局党组进行了集中巡察，并于2019年5月27日向我局进行了意见反馈，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、强化主体责任，切实抓好问题整改（一）提高思想认识。巡察意见反馈后，立即组织召开局党组会议专题研究整改工作，研究讨论整改方案，梳理问题清单，明确整改要求和时限，深刻剖析原因、制定整改措施，认真总结经验教训，同时明确由局主要领导负总责、各分管领导分工负责、相关股室参与、全局共同推进整改的责任体系，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
（二）加强组织领导。第一时间成立了由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，其他相关责任人为成员的整改工作领导小组，强化对整改落实工作的领导。针对反馈问题，进行了细化分解，整改工作由局党组班子成员牵头，按照班子成员责任分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。
（三）抓实责任分解。反复研究并经局党组会讨论通过整改方案，针对在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等4个方面存在的11个问题，制定了《遂宁市安居区委第一巡察组巡察区经济合作局反馈情况整改问题清单》，建立整改工作台账，做到整改内容明确、整改责任明确、整改时限明确、整改要求明确。
（四）及时督促检查。为及时掌握整改进展情况，局党组书记、局长要求，责任领导及责任人要逐条逐项分析，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。
二、直面问题，抓实整改（一）党的领导方面
1.针对“大局意识不强”的问题。一是加强学习，提升大局意识。将大局意识贯穿于党组会议学习、党组理论中心组学习，结合“三会一课”、干部职工大会等形式开展学习，提高大局意识。二是明确分工，搞好协作。重新调整分工，并向局各属单位印发了《重新调整局科级干部及相关机构分工的通知》，明确科级领导及股室分工，落实“一岗双责”，提高各股室间、招商小组间的联系和配合意识，确保全局工作有序开展。三是注重业务，做好项目服务。做好引进企业后期服务工作，主动提升服务意识，加强与部门间的沟通，保持亲清政商关系，遵守遂宁公职人员“七要七禁四典范”，营造良好的营商环境。
2.针对“党组核心作用弱化”的问题。一是组织局班子成员对党组议事规则、班子议事规则、“三重一大”票决制度进行学习；将对经济形势和行业前景的研判纳入党组会议议程中，定期学习，提高前瞻性；要求局党组会秘书伍娟同志加强对党组会议记录方法的学习，确保讨论有记录，重大决策有依据。二是修改完善并出台了《遂宁市安居区经济合作局“三重一大”决策制度实施办法》、《遂宁市安居区经济合作局班子会议议事规则》、《党组会议规则》、《遂宁市安居区经济合作局党组意识形态工作责任制实施细则》，并下发至各股室及下属事业单位，明确规定党组议事决策原则、内容、程序和要求。三是局党组规定单笔费用2万元及以上的需召开党组会议讨论通过并形成会议记录才予以支付，比如，租房费用和招商顾问费用等，并对以往未严格执行“三重一大”的大额支付事项进行了通报。
（二）党的建设方面
3.针对“党的思想建设虚化，重招商轻党建，学习教育走过场”的问题。一是组织支委委员及相关业务工作人员就党组理论中心组、“三会一课”、“两学一做”等党的建设工作相关要求及中省市区相关文件精神再次进行学习。二是参照区委标准完善《遂宁市安居区经济合作局全年党建工作计划》《中共遂宁市安居区经济合作局机关党支部工作计划》《遂宁市安居区经济合作局全年理论中心组学习计划》，抓好学习落实，做好学习笔记，严格执行学习签到制度。三是按文件要求重新撰写对照检查材料剖析巡察反馈问题，制定下步整改措施，并报请组织部、巡察组、派驻纪检组及时召开巡察整改专题民主生活会。
4.针对“党的组织建设不力”的问题。一是组织学习，提升业务能力。组织相关业务工作者对党的组织建设制度要求进行学习，严格按照组织建设工作执行。二是强化组织，建强战斗堡垒。按照相关要求做好改革后的支部更名、改选支委委员等工作，并上报区直机关工委；局机关党支部今年计划将1名同志纳入入党积极分子行列，按程序进行考察和培养，进一步加强组织建设，建强战斗堡垒，足额补交全局党员干部因四舍五入少交的党费20元。三是配齐中层干部，加强干部队伍建设。召开局党组会议研究，并对符合提拔为中层干部的人员进行个别谈话，召开全局职工大会，通过竞职演讲、网络投票等方式民主选举出3名股室负责人，并规定试用期一年，试用期满视工作情况进行转正。
（三）全面从严治党方面
5.针对“党组主体责任履责不到位”的问题。一是把党风廉政教育和中省市区各级相关要求纳入党组理论中心学习内容中，以学习党章、党规政纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育、案例警示教育、典型示范教育，促使党员领导干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观。二是成立党风廉政建设工作领导小组，梳理并制定《遂宁市安居区经济合作局2019年党风廉政建设责任制清单》，签订《党风廉政建设主体责任书》《党风廉政建设监督责任书》，落实一岗双责。三是结合我局工作实际，利用QQ工作群、微信工作群、党组会议群、党员工作群等“网络+”方式，及时按要求推送廉政信息，强化纪律意识，加强制度建设和制度执行，构建党员干部不想腐、不能腐、不敢腐制度机制。
6.针对“纪检监督责任落实不力，监督缺失”的问题。一是再次组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展“特色”党员教育；通过与招商业务相结合的方式上党课、报告会、警示教育、谈话谈心等形式，学习贯彻上级文件精神，并提高基层党员政治修养，最终做到干部学纪、知纪、守纪。二是结合我局工作特殊性，健全《干部外出报告制度》，进一步完善《遂宁市安居区经济合作局商务接待管理办法》《遂宁市安居区经济合作局国内差旅管理办法》《遂宁市安居区驻外招商干部管理办法（试行）》等制度，同时向派驻纪检组及相关单位征求意见，用制度管人、管物、管事，实现廉洁招商。三是分管党风廉政建设工作的副局长就应对检查做资料痕迹明显的问题向局党组作检讨，确保工作做在平时，杜绝资料应付检查现象发生。
7.针对“干部管理松散”的问题。一是在干部职工大会、党员大会等会议上，组织全局干部职工学习各项法律法规及我局各项管理规范，抓好干部管理教育工作，增强遵纪守法意识。二是完善出台《遂宁市安居区经济合作局管理制度》，规定请假、出差一律在钉钉上进行审批，把监督管理贯穿于招商的各个环节之中；局办公室牵头落实外出报备制度，切实落实外出招商有方案，请假有假条，外出情况通过遂政钉上报，确保办公室随时掌握人员去向。三是对上班期间做与工作无关的事情的2名同志进行约谈和批评教育，同时召开全局干部大会整顿纪律作风，提高了思想认识，并将处理结果上报了区效能办。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面8.针对“落实中央八项规定精神和反‘四风’不严不实”的问题。一是开展思想教育，抓实廉政建设。组织全局干部职工对中央八项规定精神、省市十项规定等相关制度进行学习，强化反腐败教育，牢固树立反四风意识，完善相关制度，杜绝享乐主义滋生，切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来。二是开展自查自纠，进行分类整改。再次对2016—2018年的票据进行查阅，逐一对照分类，针对手续不全的接待费、无方案的接待费、事项不明的住宿费、事项不明接待费等问题，完善商务接待管理办法和商务报销流程，并严格按照执行，确保不出现此类问题。三是建章立制，规范制度流程。按要求做到节前廉政短信推送工作，签订《廉洁承诺书》，将落实中央八项规定和反四风工作纳入全年党建工作计划中去；规范报销流程：1.施行“三单制”报销，手续不全票据坚决不予报销；2.在以后的报销费用中明确一次方案一套票据报销，杜绝无方案报销情况发生；3.根据省、市经合局商务接待相关制度的规定，结合我区实际，制定了商务接待管理办法，做到有据可依。四是坚持追责问责，处理相关责任人。清退不规范的票据费用并要求相关的2名同志向局党组作检讨，对财务人员进行全局通报。
9.针对“财经纪律意识淡薄，财务管理不规范”的问题。一是专题学习，强化财经意识。组织内部管理制度学习暨财经纪律专题学习，对《遂宁市安居区区直机关差旅费管理办法》《遂宁市安居区经济合作局管理制度》《遂宁市安居区经济合作局商务接待管理办法》《财经纪律规定八十条》和商务接待报销流程、旅差费报销单据、酒水管理制度、公务用车管理制度等进行学习，全面清理公务用车燃油费、洗车费等费用报销情况。二是举一反三，进行专项整改。组织相关人员对2016-2018年度的财务票据进行翻阅，针对住宿费无明细、租车无审批单、办事处购买日用品无明细、租房费用无审批、收款方与发票开具方不符，无委托、机票费用无活动方案、会议费无方案及签到册等问题进行梳理，并全部进行整改。通过查阅活动方案、租房合同、各类原始票据等资料，各票据经办人员与分管负责人就产生费用作说明逐一核实情况。三是建立健全制度，进一步规范接待。制定公务车辆运行记录表、公务车辆维修审批表及洗车记录表，完善公务用车使用台账，加强公务用车管理，进一步强化落实审批报备制；全面完善酒水申领制度，严格实行三单制，商务接待用酒坚持支持本地酒发展的原则，工作日中午接待，无特殊情况不喝酒，2019年商务用酒总费用同比2018年硬性下降20%。四是追责问效，逐一对应销号。清退不规范票据费用，6名相关同志作书面检讨，局党组对2名同志进行诫勉谈话，对财务人员进行全局通报批评。
10.针对“未严格执行《政府采购法》”的问题。组织学习政府采购法等相关法律法规，在以后的工作中，我单位将严格按照采购法的规定，对符合政府采购法规定的采购项目，必须履行政府采购程序；相关负责人就购买打印复印机未进行政府采购的问题向局党组作检讨。
11.针对“未严格执行公务卡结算规定”的问题。一是到2019年底，单位在职在编干部公务卡持有率必须达到100%，目前持有率93%。二是对符合公务卡强制结算目录的项目必须使用公务卡结算，对确实无法使用公务卡结算情况在报销时需附情况说明，对应使用公务卡而未使用公务卡的，财务不再报销现金，减少现金支出。三是2016年6月8号凭证中经办人员就支付接待费用未使用公务卡结算作情况核实，就核实情况作出书面说明。
三、建立长效机制，持续巩固整改成果巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动安居经济社会又好又快发展凝聚正能量。
（一）继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。不定期开展“回头看”工作，不断强化纪律意识、规矩意识，确保整改问题不反弹，促进局机关工作规范运行。
（二）建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
联系电话：0825-8668370
邮政地址：遂宁市安居区柔刚写字楼B区5楼
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中共遂宁市安居区经济合作局党组2020年1月13日
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