政策“大礼包”激发科技创新“第一动力”
政策“大礼包”激发科技创新“第一动力”
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
上月底，在成都召开的省十一次党代会上，省委书记王东明明确提出要深入实施创新驱动发展战略，激发科技创新“第一动力”，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，在重大科技攻关和产业高端发展上不断取得突破，努力塑造更多依靠创新驱动、更好发挥先发优势的引领型发展，着力构建动力转换接续、发展提质升级的新格局。
旋即，遂宁市科技系统深入学习省第十一次党代会精神，将贯彻落实党代会精神与狠抓科技工作相结合，并陆续出台了《遂宁市高新技术企业认定管理办法》《遂宁市重点实验室管理办法》《遂宁市科技企业孵化器备案办法》《遂宁市工程技术研究中心管理办法》，激发各类创新主体、创新载体及平台的科技创新激情，持续推动全市科技创新能力建设。
本次出台的四个《办法》明确了高新技术企业、重点实验室、科技企业孵化器及工程技术研究中心的认定、备案和管理，同时也对相关创新主体、创新载体及平台的优惠政策进行了规定。市科知局局长胥晓兵介绍，遂宁市将对市级高新技术企业同等条件下优先培育申报国家高新技术企业，优先推荐申报国省科技项目；认定为市重点实验室同等条件下择优推荐申报省级重点实验室，其研制开发的新产品、中试产品将优先推荐申报各类科技项目；对科技企业孵化器的发展规划、用地、财政等方面提供优惠政策支持。
如何认定市级高新技术企业、市级重点实验室、市工程技术研究中心和科技孵化器，如何进行有效管理，扶持政策有哪些？对此，本报记者对这四个办法进行了梳理、归纳。
遂宁市高新技术企业认定管理办法
基本条件
在本市注册成立一年以上，拥有相应知识产权的所有权，相应技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。科技人员占企业当年职工总数的比例不低于5%。近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合相关要求。近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于50%。申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。
申请材料
高新技术企业认定申请书。企业营业执照副本、税务登记证复印件。知识产权证书、新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告，市级以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料。企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明。经具有资质的中介机构鉴证的企业一个会计年度的财务报表。研究开发项目立项报告、研发核算体系证明等制度文件。
认定程序
由企业向县（区）、园区科技主管部门报送有关申报材料，经初审并签署意见后推荐报送市科知局。由市科知局组织3名以上具有高级职称的专家组成的专项评审小组进行评审。评审合格的企业进行为期一周的公示。对公示无异议的企业，由市科知局认定为“遂宁市高新技术企业”。
管理与实施
每年需报送当年发展经营状况年报，定期或不定期深入市级高新技术企业进行检查指导；市级高新技术企业实行动态管理，有效期3年。市级高新技术企业同等条件下优先培育申报国家高新技术企业，优先推荐申报国省科技项目。
遂宁市科技企业孵化器备案办法
备案条件
具有独立法人资格，组织机构健全，可自主支配的孵化场地面积在1000平方米以上，在孵企业使用的场地占60%以上。服务设施齐备，可为企业提供商务、投融资、信息、咨询等孵化服务。孵化场地内的在孵企业达15家以上，为社会提供100个以上的就业机会，毕业企业在2家以上。拥有50万元以上的种子资金或孵化资金。实际运营时间在1年以上，经营状况良好。
备案程序
申报主体向所在县（区）、园区科技行政主管部门提出申请，提交申报材料；县（区）、园区科技行政主管部门初审合格后，向市级科技行政主管部门提出书面推荐意见；市级科技行政主管部门组织专家进行评审；符合条件的孵化器，进行为期一周的公示,公示无异议的孵化器，备案为市级科技企业孵化器。
申请材料
申报单位基本情况、市级科技企业孵化器条件建设情况；企业营业执照或法人证明；孵化器场地产权证明或委托、租赁协议；孵化器管理人员清单，毕业企业及在孵企业清单；孵化器管理制度，企业入驻及退出管理办法；所在县（区）、园区科技主管部门推荐意见。
管理与扶持
各县（区）、园区科技主管部门要把孵化器发展作为引进高层次科技创业人才、提升区域自主创新能力和产业技术升级的中心环节。在孵化器的发展规划、用地、财政等方面提供优惠政策支持。将孵化器工作纳入科技工作计划，对孵化器进行创业培训、咨询和辅导。
每年对市级孵化器进行动态管理、指标考核。对考核合格的，优先培育申报国省科技企业孵化器，优先推荐申报国省科技项目；对连续2年考核不合格的，取消其市级孵化器资格。
遂宁市重点实验室管理办法
基本条件
研究领域符合国、省、市科技发展战略目标，具有明显的区域特色和研究优势。依托单位一般为已运行并对外开放1年以上的企事业单位实验室，有较强的综合科技实力，掌握产业核心技术并拥有自主知识产权，处于本领域领先地位；近三年中每年研发投入占年销售收入比例一般不低于1%；拥有100平方米以上，相对独立的科研用房，科研仪器设备总值不低于100万元。具有一支年龄结构合理的高水平的科研队伍，专职科研人员总数不少于10人，高级职称人员不少于三分之一。
认定程序
填写认定申请表并编写可行性研究报告，由所在县（区）、园区科技主管部门初审，签署推荐意见后报送市科知局。由市科知局组织专家进行现场考察和评审。评审合格的申报单位进行为期一周的公示，对公示无异议的单位，由市科知局认定为遂宁市重点实验室。
管理
市科技管理部门是市重点实验室的行政管理部门，制定市重点实验室的总体发展规划和计划；负责市重点实验室的认定、重组、合并和撤销；支持和指导市重点实验室的建设和运行管理，组织实施市重点实验室的考核和评估等。
市重点实验室依托单位具体负责实验室的建设与日常运行，给予市重点实验室人、财、物重点倾斜和支持，提供建设、开放运行经费以及实验室建设必需的配套条件和后勤保障；负责聘任市重点实验室主任、学术委员会主任和学术委员会委员；协调解决市重点实验室发展中的重大问题，配合市行政主管部门做好实验室的考核、评估等工作。
认定为市重点实验室同等条件下择优推荐申报省级重点实验室，市重点实验室研制开发的新产品、中试产品将优先推荐申报各类科技项目，相关企业优先培育国家高新技术企业。
遂宁市工程技术研究中心管理办法
认定条件
市工程中心的依托单位可以是单一独立的科研机构（包括高等院校）或企业，也可以是多个科研单位（包括高等院校）或企业组合起来的群体，以其中一个为主要牵头单位。组建单位在全市同行业或技术领域中具有较强的科研工程开发实力。拥有一定数量的专利或科技成果。技术开发经费支出额占销售收入的比例不低于3%。具备工程技术试验条件和基础设施，具有固定的场所，必要的研究、试验、检测和分析设备。
认定程序
申报单位填写申报书并编写可行性研究报告，由所在县（区）、园区科技主管部门初审，签署推荐意见后推荐报送市科知局。市科知局组织专家对申请材料进行审查，并进行现场考察和评审。评审合格的申报单位，进行为期一周的公示。对公示无异议的单位，由遂宁市科学技术和知识产权局认定为遂宁市工程技术研究中心。
管理
市科知局是市工程中心的行政管理部门，负责工程中心的认定、重组、合并和撤销；支持和指导市工程中心的建设和运行管理，组织实施考核和评估等事项。
市工程中心依托单位负责制定有关发展方向、规划计划，工程中心的建设和日常运行；工程中心实行开放、流动的机制，工程中心应积极创造条件，吸引和接纳国内相关研究人员携带科研成果来实现成果转化，进行工程化研究开发和试验。协调解决工程中心发展中的重大问题，配合市行政主管部门做好工程中心的考核、评估等工作。
认定为市级工程技术研究中心优先推荐申报省级工程技术研究中心。市级工程中心研制开发的新产品、中试产品优先推荐申报各类科技项目。相关企业优先推荐培育国家高新技术企业。
■王思义 全媒体记者 杨小东潘阳制图
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