船山区实施“六大行动”落实三级河长制
芝溪河汇入涪江护河治水无看客 你我都是责任人
船山区实施“六大行动”落实三级河长制
核心提示
建河长制
船山区辖区内，区级河流12条，其中省级1条（涪江河）区级11条（联盟河、开善河、米家河、芝溪河、明月河、保升河、郪江河、白家河左支、荷叶溪、黄腊溪、小潼河）乡级河流34条，村级河流22条。根据中省市《关于全面推行河长制的意见》，从去年底以来，船山区积极行动，对12条河流实行双河长制，成立三级河长，与各个相关部门紧密衔接，保护水资源，防治水污染，治理水环境。
长效治污
前不久，船山区委副书记、区长韩麟率队调研了船山区主要河流的基本情况，先后查看了郪江、小潼河、联盟河等河道。当着水务、环保、国土、海事、防汛办等相关部门负责人的面，韩麟根据船山区河道的现状提出，先治标再治本，治标要先清淤疏浚，对沿河岸垃圾要及时清理，治本一要加大治水项目推进，利用现有的污水处理厂对污水进行及时处理，二要制定长期实施方案，建立长效治污机制。
“护河治水无看客，你我都是责任者！”日前，船山区龙凤镇大白塔村的村民发现，围绕着村子的涪江河边竖起了河长制公示牌。与白家河一样，现在，船山区辖区内的12条河道都有了自己的河长，河道受到层层保护，昔日河道脏乱差的现象正在逐渐得到改观。
为改善船山区河流水质现状，全面实现河长制，船山区形成了《全面落实河长制工作方案》，建立了区、乡、村三级河长制体系，制定了2017年度河长制“目标、问题、任务、责任”四张清单，建立了河长制工作五项制度，开展了“六大整治行动”，在各乡镇、街道树立河长制公示标牌，完成河流基本情况的现场踏勘工作；实施了米家河黑臭水体及涪江流域治理等具体工作，船山区河长制工作呈现良好发展态势。
三级河长各司其职 责任担当毫不含糊
在船山区召开的2017年第一次河长联席会议（领导小组会议）上，领导小组全体成员、24名县级河长、成员单位负责人均出席了会议，并签订了目标责任书。区委书记、第一总河长曹斌确立了“全市第一、全省前列”的河长制工作总目标，并亲自担任联盟河的河长。他说，“要把联盟河打造成全区河长制工作标杆和全市样板”！会上，分别讨论了区、乡（镇）、村三级河长职责和船山区全面落实河长制工作领导小组议事规则，并制定了2017年任务清单和区总河长办公室成员单位职责任务，六大整治行动，“一河一策”方案编制问题，河长制专题宣传，区、乡（镇）、村三级河道巡查与保洁问题等制度和方案等相关制度。
根据讨论结果，区级“河长”是负责河道水环境综合整治的第一责任人，对河道的水生态、水环境持续改善负领导责任。负责牵头组织实施“一河一策”综合整治，协调落实各项工作任务和措施推进所辖河流突出问题整治，水污染综合防治、河流巡查保洁、河流生态修复和保护管理，协调解决实际问题，检查督导下级“河长”和相关部门履行职责，对不合格、整改不力的下级“河长”和相关部门进行约谈，接受、处理和回复举报电话反映的各类问题。
乡级“河长”是责任河道综合治理工作的具体责任人，协助区级“河长”开展日常河道检查、考核等工作，做好对村级河长的监督指导，制定保障措施与监督反馈机制，持续不断改进河湖关乎工作，对乡级河流的水生态环境管理工作负主要责任。承担河道治理的牵头、协调和管理等职责，按照区委、区政府工作要求，积极开展河道整治工作。提出河道管理新思路、新方法，并配合相关部门开展集中整治，制定辖区内实施方案，明确工作目标，落实工作任务。负责做好所辖河流的堤防日常管护工作，加强所辖河流因乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等侵占河道影响行洪安全的清障，确保防汛安全；负责所辖河流生活垃圾和生活污水整治，协助和配合相关部门做好对辖区内水库养殖和畜禽养殖以及农业面源污染的整治，建立健全专管员管理制度和工作职责，督促检查流域水环境治理工作进展情况，每月到所负责的流域巡查、督查治水工作不少于1次，做好突发事件处理，并及时汇报，确保河道整治无事故，安全设施齐全。
村“河长”负责河道保洁宣传工作，引导大家自觉保持河道清洁，做好所辖河道的日常巡查、疏浚、清障、保洁工作，生活垃圾的分类集中收集，协调执法部门对河道污染进行调查处理，设立巡查员或保洁员，督导巡查员或保洁员定期开展巡查保洁工作，开展日常巡查，每月不少于2次收集管理资料，建立相应保洁台账，及时上报信息，发现问题及时报告，服从乡里统一安排和调度，配合做好突击性保洁工作。
“六大整治”行动 让河道面貌得改善
为了尽快治理辖区内河道的脏乱差现象，船山区结合实际，实施“六大整治行动”，用较短时间取得了实效。
城乡垃圾处理提升行动：区城管执法局负责调查了解全区城区生活污水管网建设、集中处理、达标排放情况，督促区环保局和有关乡镇抓紧实施污水管网建设，提高污水处理率。实地调查农村生活垃圾处理和生活污水排放情况，其中农村生活垃圾专项治理工作内容为加快建设镇、村生活垃圾收集转运设施，推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸，建立由区级城管环卫部门具体负责的城乡环卫一体化运行机制和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，使生活垃圾得到有效处理。农村生活污水整治工作内容为推行农村生活污水沟渠、管网建设，加大宣传教育工作改变乱倒乱排的陋习，避免对农村池塘、水渠的污染，保护农村水环境。
农业面源污染专业整治行动：区农业局负责了解掌握全区农业化学肥料、农药使用状况，开展科学普及、知识培训、新技术推广，开展形式多样的送科技下乡、技术指导等活动，减少不合理化学肥料、农药用量，减少面源污染。
畜禽养殖污染专项整治行动：区畜牧局负责调查了解规模畜禽养殖企业(户)污染物集中处理情况，督促养殖企业开展畜禽粪便无害化处理、有效利用，对不达标排放企业限期整改，对影响大、累教不改者进行处罚，直至强制关停。
工业污染专项整治行动：区经信局负责调查摸清污染物排放情况，对不达标排放制定整改计划措施，限期整改；对不达标违法排放强行关停。
河道采砂专项整治行动：区水务局负责牵头开展非法采砂专项治理行动，整顿采砂秩序，规范采区管理，对超许可采量、超许可采区范围、超许可时间采砂船以及无证采砂等非法采砂行为予以严厉打击;整顿利用河滩地建设装运场地、堆放砂石料、堆放碍洪废弃料，维护河势稳定和良好水事秩序。
河湖岸线规范提升行动：区林业局负责牵头河道两岸扎实混交林造林力度，加强结构改造和修复，调整优化结构，把河库源头和饮用水源地作为重点生态区位，加快公益林建设及保护，严禁商业性采伐，加快湿地修复和保护。
营造良好舆论氛围 让每个市民都参与
为让广大人民群众真正了解并参与支持河道整治，进一步增强群众保护水环境的意识，让河长制深入人心，努力在全社会形成共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围，船山区在宣传方面也下了大功夫。
河长制工作开展以来，《遂宁日报·船山专刊》、区电视台（电台）均开设了“落实绿色发展理念 全面推行河长制”专栏，持续开展新闻宣传报道，适时推出专版报道，邀请省市主流媒体深入船山开展贯彻落实河长制新闻采访报道。船山区还以“两微一端”（微博、微信和手机客户端）为重点，在“船山发布”官方微博、“今日船山”“书香船山”微信公众平台推出权威解读，在手机报积极发布消息；组织网络大V转发（载）全区贯彻河长制相关报道，组织遂宁微信（微博）联盟开展“爱护母亲河 船山在行动”采风活动；同时，借助遂宁微信（微博）联盟搭建网络互动交流平台，邀请广大网民参与到船山“建设绿色经济强区 青山绿水长留”网络大讨论活动中，积极为船山治理工作建言献策。
社会宣传方面，在各乡镇均在河（库）两侧醒目位置设置警示标志，设立公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报，并设立宣传站点，充分利用农村广播开展宣传，力争形成农村户户知晓、人人关心的局面。
（全媒体记者 陈竑）
观点全面实施河长制 打造水清景美新船山
——专访船山区总河长办公室副主任、区水务局局长陈洪敏河长制的实施，对水资源的保护利用起到了怎样的作用？在河长制的实行过程中，船山区又开展了哪些重点工作？日前，记者就这些问题对船山区总河长办公室副主任、区水务局局长陈洪敏进行了专访。
记者：陈局长，请问河长制是什么？
陈洪敏：河长制，是指由各级党委、政府主要领导分别担任行政区域总河长、副总河长，党政四套班子领导担任河流河长，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖保护管理责任，创新河湖保护管理体制，从而加强水管理，保护水资源，防治水污染，维护水生态，保障河湖健康。简单来说，就是针对大小河流，逐一明确具体的责任人，构建横向到边、纵向到底的多级管理体系。目前，我区辖区内的各大小河流保护责任，已逐一明确到区委书记、区长、乡镇党委书记、乡镇长、村支部书记、村委主任，形成了齐抓共管、层层抓落实的管水治水格局。
记者：请问实行河长制有什么意义？
陈洪敏：河长制是加强河湖管理保护、保障国家水安全的重要举措，是贯彻落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求，是解决我区复杂水问题、维护河湖健康的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。河长制通过制度的方式，能有效调动地方政府履行环境监管职责的执政能力，让各级党政主要负责人亲自抓环保，有利于统筹协调各部门力量，运用法律、经济、技术等手段保护环境，方便各级领导直接进行环保决策和管理，从而促使我区涪江河、联盟河、开善河、米家河、芝溪河等重点河段的防洪能力和排涝能力得到明显增强，区域内工矿污染源农业面源污染和畜禽污染养殖得到全面治理，沿河乡、村垃圾集中处理，牲畜污水和居民生活污水达标排放，区域内水土流失严重状况得到治理，无乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖河道行为发生，乱捕乱毒乱炸鱼类的现象得到有效遏制。
记者：船山区对河长制有什么安排？开展了哪些重点工作？
陈洪敏：今年是四川省实施河长制的第一年。针对这样一项全新的工作，如何创新方式方法，抓住关键环节，显得尤为重要。针对船山实际情况，按照区委区政府安排，今年我区实现河长制工作目标是“全市第一、全省前列”，到2017年5月底，全区已经建立区、乡（镇）、村（社区）三级河长体系，为维护全区河湖库健康生命、实现河湖库功能永续利用提供制度保障，初步实现水清河畅、岸绿景美，人欢鱼跃。现阶段，我们正在加紧制定一河一策管理保护方案，保障河湖水环境持续改善、水功能正常发挥。
为全力确保工作实效，我们同时邀请了人大代表和政协委员担任工作监督员，届时我们也将向社会公布河长名单和联系电话，也欢迎广大市民朋友积极建言献策，对我们的工作进行监督。我相信，只要全社会团结一心，众志成城，一定能够早日建成一个河畅、水清、岸绿、景美的新船山。
（全媒体记者 陈竑）
人文
始建东汉的百福院百福院位于遂宁市区天上街，相传始建于东汉，老遂宁人都说：“先有百福院，后有遂宁县。”传说也许有些道理，但现存的百福院却稍有出入。百福院分前后两殿，前殿建于明洪武三十年（1397年），后殿建于清乾隆四十七年（1783年）。坐北朝南，两边配有厢房，呈四合院布局，占地面积490平方米。
前殿（佛爷殿）系木质结构，采用单檐歇山屋顶、抬式梁架，檐下施斗拱20朵，拱头为象鼻、琴面状，造型简练古朴，雄伟粗放。殿堂横列3间，进深3间，通高7.7米，柱础为石质圆形；屋顶成曲线，覆盖灰色筒瓦，上部巍然高耸，檐部如翼轻展，瓦当饰单龙图案，整个建筑肃穆壮观。
后殿仍为木质结构，重檐歇山式屋顶，檐下施斗拱24朵，拱头饰麻叶菊花图案。殿堂横列5间，进深3间，通高12米；殿内立柱18根，柱围近2米，系乌木所造，实为罕见。至于左右厢房，其构架方式亦大不相同，或悬山式，或穿斗式，显得层次分明，变化无穷。
（全媒体记者 陈竑）一句话新闻■船山区区直机关工委多举措助推“插花式”扶贫，建立驻村帮扶工作人员信息平台，落实全区10个乡镇、69个帮扶部门驻村帮扶工作责任人，对全区贫困户情况进行全面摸底，同时，各帮扶部门还走村入户访问贫困户，从收集贫困户基本信息入手，深入了解致贫原因以及资源需求。
■船山区积极推进财政支农资金股权量化改革试点，重点在财政支农资金额度适中、项目较集中、土地流转规模适度的农村集体经济组织、农民合作社中选择试点对象，目前择优选取绿野养猪、永泰养殖等专合社，开展财政支农资金股权量化改革试点，2016年涉农部门用活区级扶贫产业发展资金2380.6万元进行股权量化。
■日前，船山区成为全国首个对国有土地收益基金等非税收入代征地区，为此，区地税局出台《关于开展非税收入委托地税代征直缴入库试点工作的通知》，明确将排污费、国有土地收益基金、农业土地开发资金、土地出让价款、补缴的土地价款、城市基础设施配套费和防空地下室易地建设费共4类7项非税收入纳入试点范围，以签订代征协议的方式，将试点的非税收入征收权由国土分局、环保局、住建局、规划分局交由地税部门执行，其他职责维持不变，确保试点征收的征收要素、票证使用、入库方式等符合相关要求。
■西宁乡狠抓“四项整治”扎实推进全国文明城市创建：抓秸秆焚烧，将责任落实到田间地头，确保全乡范围每块田都有专人负责；抓环保督查，重点加强对养殖企业的排污问题进行督查整改；抓乱搭乱建，结合物流港严控区控违工作；抓环境整治，强化清扫保洁工作，聘请6名专职保洁人员加强对文星桥社区等3个城中村环境卫生的整治。
（全媒体记者 陈竑）
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