遂宁：除贫困沉疴痼疾打赢脱贫攻坚首战2016年66个贫困村摘帽，户均增收1.3万元以上
2016年66个贫困村摘帽，户均增收1.3万元以上
2016年脱贫的刘凯一家，在家搞养殖，平时就在附近打工，日子慢慢变好了。
2016年脱贫的刘凯一家。
村民在遂宁市河沙镇谷村的荷塘里挖藕，一天能挖几百斤，一个月下来能有不错的收入。
遂宁作为全省脱贫攻坚任务较为繁重的市州之一，在脱贫攻坚过程中，把贫困群众增收作为核心目标，坚持“输血”与“造血”并举、“扶贫”与“扶智”并重，深入开展产业扶贫。综合考虑地理、生态、气候等特点，因村制宜，因户施策，构建了“多层次、全覆盖、相融合”的产业扶贫规划体系。
目前，该市基本实现村村有主导产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路。2016年66个贫困村摘帽、贫困户户均增收1.3万元以上、村集体经济平均达到 3.45 万元，33472名贫困人口脱贫，贫困率由2015年的3.7%下降至2.6%。
组团发展
把贫困村贫困户“带”进来
2016年来，该市召开了数十次全市性脱贫攻坚大会，逐项研究部署脱贫攻坚工作。市脱贫攻坚领导小组印发《遂宁市基础设施建设扶贫方案》等10个扶贫专项方案，并全部纳入“十三五”扶贫规划和全市国民经济和社会发展“十三五”规划，同时18个扶贫专项2016年工作计划相继实施，统领年度脱贫攻坚工作。
具体做法是：坚持以“一体化大环线带动现代农业园区发展、现代农业园区带动产业基地发展、产业基地带动新型经营主体和贫困户发展”的组团式发展模式。以一体化大环线串起产业扶贫大园区，实现323个村“村村进园区”，21.3万贫困群众“户户进基地”，推动市场主体由单家独户的贫困户，向龙头企业、家庭农场、农民合作社转变；经营方式由农户单打独斗，向企业适度规模经营转变，带动贫困群众增收致富脱贫。
目前，依托173公里基础联网、产业连片、新村联建、政策联动的现代农业大环线，覆盖带动5个现代农业园区、65个乡镇、340个村（其中贫困村174个）。通过推进现代农业园区建设、标准化生产、规模化经营，建成国家现代农业示范区1个、国家农业科技园区1个、省级现代农业示范园区2个、市级现代农业示范园区1个，覆盖带动产业基地76个、核心区总面积61.8万亩、受益人口36.04万人；按照种植业、养殖业、加工业、服务业等类别，建成特色种植业基地17.1万亩，生猪、禽类规模养殖基地22个，带动17个家庭农场、带动2.3万户贫困户入基地发展，人均增收1560元以上。
同时，采取富村带穷村、强村带弱村、好村带差村的办法，把全市323个贫困村、21.3万贫困人口全部纳入组团式发展。
利益联结
把贫困村贫困户“加”进来
坚持将产业发展与建档立卡贫困村贫困人口的脱贫衔接起来，通过龙头带动、股份合作、托管联动、靶点帮扶等多种形式，建立贫困户与产业发展主体间利益联结机制，让贫困人口分享产业发展收益。一是龙头带动模式。围绕现代农业大环线，完善现代农业园区、产业基地的产业发展规划，布局菌类蔬菜、经果林、畜禽养殖、优质粮油、健康水产五大特色产业，以323个贫困村、1.4万户贫困户为重点，制定产业发展规划，创新龙头企业招引培育机制，出台支持农业产业化龙头企业带动脱贫攻坚20条政策，引进49个农业龙头企业，323个贫困村基本实现都有龙头企业带动发展产业。
二是托管联动模式。针对贫困村撂荒地多、无人耕种；贫困人口老弱病残多，无力耕种的现状。创新建立“撂荒地经营合作社”，采取代耕代种、收益分成的办法。探索“撂荒地经营合作社+农机专业合作社＋贫困村＋贫困户”的经营模式，提供“托管式”农机全程化服务，既解决了撂荒地无人耕种的问题，又增加了贫困群众收入。
三是靶点推动模式。积极探索精准施策、靶点推动发展产业模式，确保有劳动能力的贫困户户户发展致富产业，没有劳动能力的贫困户都入股分红。如采取“国家补助一点、群众自筹一点、企业帮扶一点”办法，在76个贫困村建设分布式光伏发电站，通过资金打捆入股专合组织、股权量化到村到户等方式，直接带动贫困群众增收、壮大村级集体经济。
产业培育
让贫困村贫困户“富”起来
鼓励引导龙头企业带信息、带项目、带市场、带技术，深入大环线、现代农业园区、贫困村建设产业基地。一是发展特色产业。通过开展“万企帮万村”“遂商联盟助力脱贫攻坚”等活动，引导龙头企业到贫困村发展一村一品产业基地，一大批特色果蔬、畜禽、药材等优势主导产业实现连片集聚发展，解决了贫困村产业薄弱和造血功能不强的问题。
二是推进三产融合。发挥龙头企业集成各类先进资源要素的优势，引导他们拓展农工结合、农商结合、农旅结合、农文结合等多种业态，促进产前、产中、产后互动融合，实现产业链延伸、价值链跃升。一大批旅游村、电商村、果蔬村、养殖村成为遂宁农村新名片。齐全公司采取“饲料兽药厂+养殖基地+养殖大户”等模式，加快推进一二三产融合发展，与贫困村贫困户构建“命运共同体”。三是打造优势品牌。大力实施农产品“区域品牌+企业品牌”发展战略，积极引导龙头企业到贫困村开展基地和产品双认证。
脱贫攻坚
66个贫困村摘帽首战告捷
2016年，该市构建起“市抓统筹、县区负责、乡镇落实”责任体系，层层建立“双组长”制的脱贫攻坚领导小组，层层签订《脱贫攻坚责任书》，对表现优秀的“第一书记”和驻村干部进行提拔但不离岗，对不适宜的坚决调整。
这一年，该市对有劳动能力、可以通过生产实现脱贫的6.9859万贫困人口，积极发展优质粮油、优质果蔬、优质中药材、优质畜禽、乡村旅游，以及实施“遂宁鲜”区域品牌线上线下电商扶贫等富民产业，逐步实现增收脱贫。
这一年，该市把易地扶贫搬迁作为今年脱贫攻坚的“头号工程”，让贫困老乡住上好房子，就得昼夜赶工、保证质量。12月底，全市2852套住房全面完工，保证贫困群众2017年春节前能够入住新房。
瞄准“穷根”，全力出击，脱贫攻坚步伐继续前行。该市对丧失劳动能力、因病因残致贫，无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的5.8109万贫困人口，采取落实“两线合一”政策，增发残疾贫困人口生活费补助，加快养老设施建设，集中供养“三无”人员，全程资助义务教育阶段贫困家庭学生等措施，筑牢兜底基础；通过体检预防、医疗费报销、商业保险、医疗救助、社会帮扶等措施，实现贫困患者县域内住院医疗费用全额报销、慢性病门诊维持诊疗个人支付占比控制在10%以内。
华西都市报-封面新闻记者周洪攀摄影张磊
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