多措合力破解 让执行不再难——遂宁船山区人民法院“两年基本解决执行难”工作掠影
船山区法院院长王义禄看望申请人并送去司法救助款“漫漫执行路，执行年年难。”能否解决好执行难的问题，关乎百姓对人民法院工作的信任度，更关系着社会的稳定与否——船山区人民法院院长王义禄这样说。
今年来，遂宁市船山区人民法院重点在推进最高法院周强院长向全国人民庄严承诺的“用两到三年时间，基本解决执行难问题”工作上，科学部署，多措合力，全面向执行难宣战，化解和执结了一大批执行积案和老案，执行环境得到明显改善，执行工作成效明显。
科学部署显成效
在最高法院、省高院、市中院相继召开全国法院“基本解决执行难”活动动员部署电视电话会议后，船山区人民法院立即召开党组（扩大）会议，传达学习中央、省委要求和上级法院会议精神，并成立了以院长为组长、执行局牵头抓总、上下联动、各部门相互配合衔接的工作领导小组，以确保打赢这场执行硬仗。
5月9日，该院在与区政法委衔接工作中，将执行工作纳入全区综合治理考核；5月24日召开了“两年基本解决执行难”动员部署会；6月3日召开了“两年基本解决执行难”新闻发布会；6月5日制定了“两年基本解决执行难”实施方案；8月19日由区政法委牵头组织召开了有44家联系单位和乡镇、街道、社区共计52家参加的执行工作联席会；8月25日区依法治区办就执行局起草全区“两年基本解决执行难”工作方案，形成正式文件下发全区。
根据工作方案，该院开展了“司法大拜年”、“执行规范年”、“百日执行攻坚战”、“雷霆风暴”等专项活动，将22件24个法人单位（或自然人）列入失信被执行人“黑名单”，在报纸上刊登，在电视台和LED滚动播出，采取查询、扣押、查封、冻结、拍卖共计1236次，将被执行人纳入失信“黑名单”750名，收到很好社会效果。集中兑付了执行案款1900余万元，此举被省高院评为全市唯一先进集体。
2016年4月8日，被纳入失信黑名单后的被执行人陈某，主动来到船山区法院联系执行法官表示愿意积极履行义务时，申请人王某对法院高效率、多样化的执行措施表示满意。翻开船山法院卷宗，像这样的主动履行义务案例在案卷中已越来越多。截至10月20日，已受理案件2087件，较去年同期收案998件增加109.12%，人均收案较去年同期上升236.95%；执结1434件，较去年同期上升86 %，人均结案上升117.65 %；到位标的4798.27万元，较去年同期上升107.35%，法定执结率99.9 %；接待当事人和来信来访3200余人次，专题回复领导和上级交办案件31件，回复12345热线51次。限制出境2人，司法拘留22人，因拒执罪依法判处有期徒刑1人，移送公安机关涉嫌拒执犯罪正在侦查2人，检察机关即将移送审判1人。5-10月共撰写“解决执行难”执行工作简报专刊11期；8月22日，在就“两年内基本解决执行难”情况向区委、区政法委作专题报告中，前期执行工作得到了区委曹斌书记，区委常委、区政法委夏先侗书记的充分肯定，两位领导对报告分别作出重要批示；8月26日顺利通过市委政法委和中院对“两年基本解决执行难”专项督查。
多措合力破执行
“我们的工作只有进行时，没有完成时”。执行局局长梁驿介绍道。
今年来，该院在面对执行案件继续呈“井喷式”增长严峻形势下，采取了八大合力举措，着力提升群众对执行工作满意度，信任度。一是充分借力执行联动机制，主动与成员单位沟通交流，加大信息共享力度，形成执行合力。二是加强队伍管理，规范执行行为。以“阻止一个人犯错误比查处一个人犯错误更重要”的管理理念，梳理执行工作各流程环节节点，对重要环节进行规范，强力压缩执行权力弹性空间，为规范执行提供制度保障。三是深化执行机制创新，构建“1+ 5”运行机制。“一个中心、五大平台”（即“1+5”执行运行机制），以执行指挥中心为基点，以阳光执行体系办案平台、执行公开平台、失信曝光平台、网络资产查控平台、执行服务窗口平台5大平台为核心的执行工作运行机制。四是强化网络执行案款管理，在前期清理案款的基础上，将执行案款余款“信息化”网络管理，实现“案对款、款对案、案案有台账、案案有明细、笔笔可追踪”，有效保护当事人合法权益。五是探索案件繁简分流。对于无资产可供执行的案件，按照最高法院相关规定终结本次执行程序，对于有财产可供执行的简单案件，安排专人集中办理；对于复杂执行案件，安排主要执行力量强力推进，计划30%执行人员办理70%的简单执行案件，70%的有经验执行人员办理30%的复杂案件，实现简案快办，难案精办。六是将信访、异议、复议案件彻底分开。既提高效率，又避免当事人不必要的怀疑。七是设立悬赏奖励基金，发动社会各界力量，有效破解执行难。建立提供（举报）失信被执行人信息的奖励制度，对举报查实可供执行线索的给予举报奖励（纳入财政预算）。集中对“老赖”进行悬赏公告，将失信被执行人作为重点对象登上当地媒体的头条，电视台滚动播出被执行人的照片及相关信息；八是成立国家司法救助小组，对当事人实时救助，减轻上访、信访压力。
苟煕海文/图
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