遂宁安居区：策马扬鞭建区域经济新引擎
“制造兴则城市兴，制造强则区域强。”
工业命脉、大国重器。德国工业4.0、美国制造业回归、欧盟“再工业化”、中国制造2025……新一轮制造业实力的较量，号角已经吹响。
川内制造业重镇遂宁市安居区，正在这场装备水平的博弈中奋勇向前。
面对宏观经济形势严峻的2015年，安居区依然交出了一份可圈可点的答卷，为“十二五”收官画上圆满句号——
2015年，安居区工业经济全市领跑，保持了工业经济稳中快进的良好发展态势，全区规上工业企业达到41户，完成工业总产值56.81亿元，增长23%，规上工业增加值增速达到35.9%，全市第一，工业对经济增长的贡献率达到42.6%，拉动GDP增长6.4%。特别是中石油遂宁天然气净化有限公司成为全国首例地企创新合作企业，江淮汽车实现联动量产，让区域经济新引擎的动力和地位不断凸显。今年前5月，在全市主要经济指标完成中，安居区规上工业增加值增长16.5％，继续领跑全市……
近年来，安居区在制造业发展中，勇担重任，全面推动四川省委、省政府“三大发展战略”，坚定不移地落实安居“工业强区”战略定位，坚持走新型工业化道路，以实施“中国制造2025”，落实“互联网+”为根本，以结构调整、转型升级为主线，以技术创新为动力，以创建省级园区为目标，以招大引强为抓手，以激活体制机制为保障，持续推动现代装备制造产业集群化、天然气产业高端化，构建安居现代产业体系和遂宁工业发展新高地，真正将安居打造成为“生态安居城，新型工业区”。
“安居工业已成为遂宁区域经济发展新引擎。”副省长杨洪波称赞说，安居区汽车装备制造业迅猛发展，已与天然气产业成为该区工业的两大主导产业，为遂宁市规上工业增加值、地区生产总值等经济指标增速领跑全省作出了重大贡献。
回顾发展历程，安居区谱写了制造业发展的“五大乐章”。迈步十三五，安居雄心勃发，力争建成西部现代装备制造产业基地、川东北重要的天然气产业基地，将安居制造打造成为遂宁区域经济新引擎。
安居担当——
举全区之力推动“安居造”
6月22日上午，在遂宁市安居区的江淮汽车西南基地总装车间，江淮汽车遂宁分公司第1万台整车成功下线，标志着遂宁市汽车产业发展迈上了新台阶。
“第1万辆整车的下线具有里程碑意义,这说明江淮汽车遂宁分公司仅仅用了两年多的时间已经实现了产销过万，这也证明了江淮汽车立足遂宁，实施西南战略布局的正确性。”江淮汽车遂宁分公司总经理赵虎表示。
据了解，今年5月，经国家工信部批准，江淮汽车西南基地正式获得轻卡、中卡和工程车三个整车生产资质，将有利提升遂宁现代装备制造产业整体实力。今年前5月，江淮汽车遂宁分公司累计销售整车6443辆，同比增长826%，实现产值近4.2亿元。下一步，公司将立足遂宁安居，努力把西南地区建设成为公司主要市场，力争达到年产6万-10万辆。
从几组统计数据可以看出安居工业的发展变化呈几何数增长。2015年，规模以上工业企业达41户，是建区时的9倍；实现总产值57亿元，是建区时的177倍；解决就业4500余人，是建区时的9倍。
2015年，安居区规上工业增加值增速达36%，全年领跑遂宁市和全省。以江淮汽车为龙头的现代装备制造业和以净化厂为龙头的天然气产业已成为安居区乃至遂宁市工业的支柱产业。2015年，现代装备制造业实现总产值7.9亿元，占全区规上工业的14%，天然气产业实现总产值32.5亿元，占全区规上工业的57.2%，两大主导产业占全区工业的71.2%。
稳定向上的力量，源自安居区党委、政府的主动作为。
就在建区第二年，安居区委、区政府关于加快安居工业发展决定的第一个文件，在全区工业工作大会上隆重出台，标志着安居区实施“工业强区战略”序幕正式拉开。同时，安居区委、区政府作出了“举全区之力，集全区之智”办工业的重大决策。
2006年初，安居区工业集中发展区成立，华能机械、君格机械、力扬电池、遂发玻璃等项目相继落户演化寺机械工业园，规上工业企业增加值增速创下了连续4年位居全市第一，连续两年增速翻番……
十年凤凰涅槃，十年砥砺奋进。从当年的安居区工业集中发展区到今天的现代装备制造特色产业基地，名称的演进折射出安居与时俱进的时代追求与现代产业的跨越升华。如今，总规划面积13平方公里的安居区现代装备制造特色产业基地已建成5平方公里。汽车整车制造、汽车配件加工、新能源汽车、汽车物流及售后服务、节能环保装备制造等5个产业链日趋完善。截至目前，基地内有江淮汽车、东乘车辆、云内动力等23户现代装备制造及配套企业。其中江淮汽车、云内动力等14个项目已投产，湖北车桥、丰科汽车等9个项目正在建设。
今年5月9日，首次由安居区委区政府主导，再次召开工业经济会议，提前谋划，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
安居区委书记雷云反复强调：“工业是区域经济的重要支撑，对于安居区而言，就是要大力实施‘工业提速工程\’，努力盘活存量、做大总量，在转型升级上打好特色牌。”
稳定向上的力量，来自专注转型发展的强大定力。
按照“生态安居城、新型工业区”的发展定位，安居区致力于打造现代装备制造产业基地，目前已入驻现代装备制造及配套企业20余家，其中14个项目已投产。
区委副书记、区长施瑞昶告诉记者，今年，为努力推动全区经济驶入追赶跨越的“快车道”，安居区将全面落实“三个战略定位”，主动适应经济发展新常态，深入实施“工业提速”工程。在扶持重点企业技改升级，做大做强现有工业企业的同时，加快推进在建重大工业项目建设。
据了解，截至“十二五”末，安居区规上工业企业数已达41户，大企业、龙头企业规模不断壮大。依托龙头企业，带动产业成链发展，集群发展的效应也逐步增强。现代装备制造产业已初步形成以江淮汽车为龙头的汽车整车制造业，以云内动力、福多纳、讴神机械等为代表的汽摩零部件配套产业。天然气产业形成以中石油遂宁天然气净化有限公司为龙头的天然气采掘、研究、开发和加工一体化产业链。
高点定位——
现代装备制造跑出安居“加速度”
走访位于安居工业集中区的江淮汽车西南基地，来到江淮汽车生产车间，记者感受到了企业极高的智能化水平。车架—传动轴—前后桥—发动机—油箱……在总装车间，生产线上十多道工序正有序运转着，偌大的涂装车间没有看到一名工人，由于智能化水平高，节约了几百名人力。在总装车间不远处的另一个车间，一辆辆已组装完工的“安居造”江淮汽车不断驶向检测线，接受严格检测。
从2014年5月第一台在安居总装的江淮汽车顺利下线，再到6月22日的万辆车下线，四川江淮项目创造了令人惊叹的“江淮奇迹”，刷新了引人注目的“安居速度”。江淮集团轻卡、中卡和工程车车系生产资质成功转入安居。三大整车资质的成功迁址变更至安居，使江淮汽车走出了一条“高起点、大投入、快产出”的发展道路，创造了“当年批量投产当年盈利、当年形成规模”的行业奇迹。
在四川江淮的龙头带动下，福多纳、郎润科技、云内动力、讴神机械等一大批周边配套企业也密集入驻遂宁安居。四川江淮项目俨然已成为带动遂宁装备制造业发展的“龙头”企业。特别是四川江淮获得三大整车生产资质，将有力促进遂宁汽车产业集群的发展壮大，提升遂宁现代装备制造产业整体实力。
与此同时，各企业深入实施创新驱动发展和标准化战略，着力加大高端人才、紧缺人才、创新人才的培养引进力度，加强企业经营管理队伍建设，通过实施技术改造，提升产能和质量，降低经营成本，“安居造”工业品牌已在全省叫响。
安居区经信局相关负责人介绍，江淮汽车及配套企业实现批量生产后，2016年将带动安居区现代装备制造产业创造20亿元以上工业总产值，占安居规上工业总产值的30%以上。
按照“生态安居城、新型工业区”的发展定位，遂宁市安居区致力于打造现代装备制造产业基地，目前已入驻现代装备制造产业及配套企业20余家，其中14个项目已投产，江淮汽车已成功实现量产，海特也获得了国家工信部关于专用车改造的资质，安居区汽车产业呈现产销两旺的势头。
市委书记、市长赵世勇寄望安居，要做大做强现代装备制造产业，做实做精天然气，综合利用下游产业。
面对未来，安居区规划建设了“1+2+50”汽车产业体系。构建比较完善的集研究开发、组装改装、整车制造和零部件供应一体的现代装备制造产业体系，高品质建设遂宁（安居）现代装备制造产业集群，建成西部重要的现代装备制造特色基地。
高端突围——
西部天然气产业示范基地横空出世
在江淮汽车西南基地项目快速推进之时，又一重大央企项目建设投产。
2015年10月20日，遂宁市安居区磨溪镇丁家坪村,中石油西南油气田公司磨溪净化二厂第五套和第六套含硫气净化装置正式开机运行。至此，历时3年开发建设的磨溪区块龙王庙组气藏全面建成投产，年产气能力将达110亿立方米。
龙王庙组气藏跨四川省、重庆市，探明天然气地质储量4403.83亿立方米，是迄今为止我国发现的单体规模最大的特大型海相整装气藏。
龙王庙组气藏全面投产，大幅提升了川渝地区供气的能力，不仅为资源地稳健发展增添了动力，而且为四川经济振兴、战略性调结构稳增长增添了新的活力和新的亮点。
作为遂宁市天然气化工产业的主阵地，安居区在遂宁天然气化工产业版图中占有举足轻重的地位。
雷云特别强调，安居区要按照“区域经济新引擎”的战略定位，依托优势资源，打造天然气支柱产业，以磨溪天然气净化厂为龙头，努力建设西部地区重要的天然气新型产业化示范基地。
安居天然气产业发展得到了省委、省政府的高度重视和大力支持，被纳入全省重点产业发展规划。《四川油气化工产业发展规划》确立了川东北为油气化工产业重点发展规划区，遂宁安居是全省天然气化工产业发展的重要基地之一。《四川省天然气综合利用产业发展规划》《四川省工业发展“7+3”纲要》等规划纲要都明确提出，要支持遂宁安居发展天然气化工产业。
安居区与西南化工研究设计院、中国成达公司建立了战略合作关系，先后启动了《四川遂宁天然气特色产业园区产业发展规划》等编制工作。规划明确提出，安居区将围绕“力争打造川东北地区有特色的优势产业项目和产业集群”的工作目标，把打造天然气新能源、新材料、高端精细化工三大产品链作为主攻方向，全面推进全区天然气产业发展。
按照“低碳、绿色、循环”这个发展思路，安居区积极培育天然气特色优势产业项目和产业集群，主要发展清洁新能源、新材料、高端精细化工三大产品链。力争将天然气产业塑造成安居“十三五”重量级工业支撑点。
高效服务——
打造现代产业跨越发展“软环境”
安居区制造业跨越发展的动力引擎是什么？
“营造‘招得进、留得住\’的发展环境”是关键。
目前安居现代装备制造产业园配套设施完善，已经建成一批高水平、高标准、高规格的标准厂房、区间道路、水电气管网，确保签约项目能及时入驻。
针对入驻的江淮汽车等龙头企业，安居区采取“培育龙头企业，做大做强现有企业”的策略。在重点培育江淮汽车、东乘汽车、君格机械等产业龙头企业，发挥龙头带动作用时，不忘利用其强大的向心力吸引上下游关联企业落户安居，抱团发展，不断提高产业集聚力和竞争力。安徽大洋机械公司跟随江淮汽车入驻安居就是典型例子。
对列入国、省、市的重大产业项目，安居区政府在规划布局、审批核准及资金补助和贷款贴息等方面给予优先支持；而在审批环节则采取“减少审批环节，提高行政服务质量和工作效率”的办法，切实减轻企业负担。
安居区按照“打造一流发展服务软环境”目标，不断创新服务模式，以“高效便捷、真诚服务”为宗旨，强化服务职能，积极推行“项目秘书负责制”“委托代理制”“限时办结制”“一站式管理”“一条龙服务”的运行机制，指派专人为入园企业办理立项、环评、工商税务和房地产权登记审批手续，在政策、行政、信用、人文方面无偿提供全方位方便快捷的优质服务。
安居区努力营造“亲商、安商、富商”环境，制定出台了一系列优惠政策，在投资领域、土地使用、工商登记、税费减免和协调服务等方面给予投资者直接和间接的优惠，坚持“互惠互利、合作双赢、优势互补、共同发展”，对投资大、前景好、见效快、效益高的项目“一事一议、特事特办”，以观念超前、机构精简、机制灵活、环境优越、政策优惠、设施完备为优势，成为投资者的热土。
蓄势待飞——
特色产业助安居建区域经济新引擎
5月20日，在成都汽配展的遂宁展区，来自成都的汽配客商何文洪详细了解了四川亿豪机械有限公司生产的汽车外饰配件，初步达成了合作意向，并表示将于近期前往安居区开展实地考察，对接合作具体事宜。
与此同时，在5月19日举行的中国汽车创业投资峰会暨中国（四川）汽车产业投资合作大会上，江淮汽车和海特作为遂宁市汽车整车制造龙头企业代表被重点推介给全国的投资商；重庆海特（环保）集团有限公司与安居区签订框架协议，计划在安居投资5亿元，占地300亩，新建专用汽车产业园项目。
据介绍，此次安居区积极组织企业参加成都汽配展，让安居企业在整车制造企业、关键零部件研发生产及新能源汽车制造方面与来自全国各地的企业深度合作。
在“十二五”收官之年，2015年8月，期盼已久的乌木厅110千伏输变电工程破土动工；
2015年11月，政企合资组建的中石油遂宁天然气净化有限公司隆重揭牌；
遂宁市委、市政府和安居区委、区政府这一件件大手笔、大举措，为安居工业2015年画上浓墨重彩，同时也为安居工业在“十三五”期间启航远行插上了腾飞的翅膀。
站在“十三五”新的起点，安居区提出，将深入贯彻落实中省市各项决策部署，坚持遂宁城市副中心、区域经济新引擎、都市农业新典范“三个战略定位”，大力实施工业提速、城市提升、农旅提效、交通提档、环境提优、民生提质“六大攻坚工程”，加快建设生态安居、活力安居、幸福安居，统筹推进各项事业取得新进展。
航向既定，千帆竞发。“六大攻坚工程”之“工业提速”工程目标已经锁定：坚持“工业强区”主导战略不动摇，强力推进“2+2”产业，大力发展机械装备制造和天然气两大主导产业，积极推进农副产品精深加工和临港航空两大优势产业，加快建设西部地区重要的现代装备制造特色产业基地、全省重要的天然气产业基地、成渝经济区重要的农副产品精深加工基地和临港航空配套产业园。全年新入规企业7户，实现规上工业总产值70亿元，增长22%，规上工业增加值增速达到20%以上，其中主导产业实现总产值58亿元，增长25%；完成工业投资58亿元。
到2020年，安居全区工业经济主营业务收入突破200亿元，年均增速达到31%，全部工业总产值达到210亿元，年均增长30%；工业利润、利税总额分别达到18亿元、25亿元，年均增长率均达到30%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上。
到2020年，全区“2+2”产业产值达到190亿元，占工业总产值90%。其中，现代装备制造业产值达到100亿元，天然气产业产值70亿元，农副产品精深加工产业产值15亿元，临港航空配套产业产值5亿元，初步形成层次鲜明、主营业务突出的现代产业体系。
“十三五”末，安居将建设成为西部现代装备制造特色产业基地、川东北重要的天然气产业基地、成渝经济区重要的农副产品精深加工基地和临港航空配套产业园，将安居工业打造成为遂宁区域经济新引擎。
（杜静张小星张琳琪）
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